Thiết lập chính sách đồng bộ quản lý hiệu quả tài nguyên nước: Không ngừng hoàn thiện Chính sách pháp luật về tài nguyên nước

(TN&MT) – Quản lý, khai thác và sử dụng có hiệu quả TNN có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của con người. Xác định được tầm quan trọng đó, những năm qua, các chủ trương, chính sách, pháp luật về TNN đã không ngừng được Bộ TN&MT xây dựng, hoàn thiện và ban hành đáp ứng yêu cầu cấp thiết bảo vệ hiệu quả nguồn nước phục vụ phát triển bền vững kinh tế – xã hội.

TS. Nguyễn Minh Khuyến – Phó Cục trưởng Cục Quản lý tài nguyên nước – Bộ TN&MT đã có những san sẻ với PV Báo TN&MT xung quanh yếu tố này .

PV: Thưa ông, hiện nay, Bộ TN&MT đang xây dựng sửa đổi Luật Tài nguyên nước năm 2012, trong lần sửa đổi này, Bộ sẽ tập trung vào những vấn đề trọng tâm nào?

Ông Nguyễn Minh Khuyến:

Trên cơ sở tổng kết việc thi hành Luật Tài nguyên nước năm 2012, thanh tra rà soát những chưa ổn, chồng chéo với những luật khác có tương quan, điều tra và nghiên cứu những kinh nghiệm tay nghề quốc tế và để bảo vệ việc sửa đổi Luật Tài nguyên nước có tính nâng tầm, hiệu suất cao, hiệu lực thực thi hiện hành trong thi hành, Bộ TN&MT đề xuất kiến nghị kiến thiết xây dựng Luật Tài nguyên nước sửa đổi với những chính sách, nội dung chính .
Cụ thể, về bảo vệ bảo mật an ninh TNN, bổ trợ những pháp luật về bảo vệ bảo mật an ninh TNN vương quốc theo hướng tích hợp những pháp luật về quản lý nước trong một bộ Luật Tài nguyên nước trên cơ sở thống nhất quản lý về TNN nhằm mục đích sửa dụng nước tiết kiệm ngân sách và chi phí, hiệu suất cao, nâng cao mức bảo vệ bảo mật an ninh TNN vương quốc, bảo mật an ninh nước cấp cho hoạt động và sinh hoạt .
anh-khuyen.jpgTS. Nguyễn Minh Khuyến – Phó Cục trưởng Cục Quản lý tài nguyên nước – Bộ TN&MT
Về bảo vệ TNN, bổ trợ những pháp luật về bổ trợ tự tạo nước dưới đất và quản lý những hoạt động giải trí trong những vùng được xác lập là vùng hạn chế khai thác nước dưới đất, vùng không có nước mặt và vùng bổ cập cho nước dưới đất ; Sửa đổi, bổ trợ những pháp luật trong những hoạt động giải trí bảo vệ nguồn sinh thủy và tăng trưởng nguồn nước ; Sửa đổi, bổ trợ và luật hóa những lao lý tương quan đến hoạt động giải trí bảo vệ lòng, bờ, bãi sông .
Về phòng chống mối đe dọa do nước gây ra, sửa đổi, bổ trợ những lao lý về những giải pháp quản lý nước mưa, phòng chống ngập lụt đô thị .
Về xã hội hóa ngành nước, sửa đổi, bổ trợ những lao lý tương quan đến tăng cường xã hội hóa trong những hoạt động giải trí thuộc nghĩa vụ và trách nhiệm của những cơ quan quản lý Nhà nước như : quan trắc TNN ; hồi sinh những nguồn nước bị suy thoái và khủng hoảng, hết sạch, ô nhiễm ; bảo vệ lòng bờ, bãi sông, Phục hồi cảnh sắc, tăng trưởng nguồn sinh thủy ; hoạt động giải trí tìm hiểu cơ bản ; và dịch vụ công nhằm mục đích tương thích với điều kiện kèm theo thực tiễn về nguồn lực của Nhà nước .
Về kinh tế tài chính TNN, bổ trợ lao lý tương quan đến chính sách kinh tế tài chính nhằm mục đích làm rõ giá trị kinh tế tài chính, giá trị sản phẩm & hàng hóa ( ngoài giá trị xã hội ) và nâng cao giá trị góp phần của TNN trong tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội ; Bổ sung công cụ kinh tế tài chính, chính sách kinh tế tài chính tương quan đến phân chia nguồn thu cho những đối tượng người tiêu dùng thụ hưởng từ hoạt động giải trí bảo vệ nguồn sinh thủy .
Ngoài 5 nhóm chính sách nêu trên, trong quy trình sửa đổi bổ trợ, Bộ TN&MT cũng sẽ xem xét sửa đổi 1 số ít nội dung nhằm mục đích khắc phục những sống sót, chưa ổn, chồng chéo, xung đột, nâng cao hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao của những pháp luật pháp lý về TNN dưới đây và những nội dung Luật Tài nguyên nước khác còn chưa ổn, thiếu khả thi, chưa tương thích với thực tiễn .

PV: Như ông chia sẻ, an ninh nguồn nước là một trong những nội dung được đưa vào trong sửa đổi của Luật Tài nguyên nước lần này, và để đảm bảo an ninh TNN, Bộ TN&MT cũng đã trình Chính phủ Đề án an ninh TNN quốc gia đến năm 2045. Vậy, Đề án đã đặt ra những giải pháp trọng tâm nào để đảm bảo an ninh nguồn nước, thưa ông?

Ông Nguyễn Minh Khuyến:

Thực hiện nhiệm vụ Chính phủ giao, Bộ TN&MT đã chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và địa phương xây dựng, hoàn thiện Đề án đảm bảo an ninh TNN quốc gia và trình Chính phủ tháng 8/2021. Để đảm bảo an ninh TNN quốc gia giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Đề án đã xác định mục tiêu cốt lõi là “chủ động, nâng cao khả năng tiếp cận số lượng, chất lượng nước để duy trì sinh kế, đời sống con người, phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo phòng ngừa ô nhiễm nguồn nước, phòng chống thảm họa thiên tai liên quan đến nước, bảo tồn hệ sinh thái, đảm bảo quốc phòng và an ninh với chi phí hợp lý thông qua việc thực hiện đổi mới thể chế, chính sách có tính chất then chốt.

Cùng với đó, triển khai những giải pháp khu công trình, phi công trình nhằm mục đích dữ thế chủ động nguồn nước trong mọi trường hợp, ứng phó với những sự cố hết sạch, suy thoái và khủng hoảng nguồn nước, giảm sự phụ thuộc vào vào nguồn nước từ quốc tế, khai thác, sử dụng nước tiết kiệm ngân sách và chi phí, hiệu suất cao, quản trị ngành nước trên cơ sở quy đổi số ” .
Đề án đề ra 10 nhóm trách nhiệm, giải pháp trọng tâm, gồm có : Tăng cường hoàn thành xong, thay đổi thể chế, chính sách, chính sách kinh tế tài chính ngành nước theo hướng quản trị mưu trí ; lôi cuốn nguồn lực xã hội góp vốn đầu tư tăng trưởng ngành nước và kiểm soát và điều chỉnh nhu yếu sử dụng nước theo hiệu suất cao sử dụng nước. Nâng cao hiệu suất cao công tác làm việc quản lý, giám sát, bảo vệ, tăng trưởng, điều hòa phân chia TNN bảo vệ dữ thế chủ động nguồn nước cấp cho những mục tiêu hoạt động và sinh hoạt và sản xuất .
anh-1-chuyen-de-nuoc.jpg
Chủ động kế hoạch sử dụng nước trên sông xuyên biên giới trên cơ sở giám sát, hợp tác với những vương quốc có chung nguồn nước trong việc san sẻ thông tin, số liệu quan trắc, quản lý và vận hành khai thác nguồn nước. Cải thiện, phục sinh những dòng sông bị suy thoái và khủng hoảng, hết sạch và ô nhiễm, bảo vệ nguồn nước, bảo vệ và tăng trưởng bền vững và kiên cố nguồn sinh thủy, những hệ sinh thái ngập nước quan trọng, bảo vệ bảo mật an ninh nước cho môi trường tự nhiên .
Tăng cường góp vốn đầu tư, tăng cấp, nâng cao hiệu suất cao sử dụng nước, chỉ tiêu bảo vệ bảo mật an ninh TNN, dữ thế chủ động nguồn nước cho những ngành, nghành : hoạt động và sinh hoạt, công nghiệp, nông nghiệp, nguồn năng lượng, giao thông vận tải và những ngành sử dụng nước khác. Nâng cao năng lượng ứng phó ảnh hưởng tác động đổi khác khí hậu và những rủi ro đáng tiếc khác tương quan đến nước .
Tăng cường góp vốn đầu tư, tăng cấp, nâng cao chỉ tiêu bảo vệ bảo mật an ninh TNN trong thu gom, giải quyết và xử lý nước thải và thoát nước. Tăng cường những hoạt động giải trí nghiên cứu và điều tra, hợp tác quốc tế, chuyển giao khoa học công nghệ tiên tiến. Xây dựng, quản lý và vận hành mạng lưới hệ thống chỉ tiêu theo dõi, nhìn nhận bảo mật an ninh TNN vương quốc ; Tăng cường thanh tra, kiểm tra, tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức và khuyến khích sự tham gia của hội đồng trong việc bảo vệ bảo mật an ninh TNN vương quốc .

PV: Theo ông, việc khai thác TNN khi chưa có quy hoạch TNN sẽ dẫn tới nguy cơ gì? Và việc hoàn thiện các quy hoạch về TNN có vai trò ra sao đối với phát triển kinh tế – xã hội?

Ông Nguyễn Minh Khuyến:

Khai thác TNN khi chưa có quy hoạch về TNN ; không địa thế căn cứ vào đặc trưng TNN, xu thế, diễn biến TNN ; không địa thế căn cứ vào nhu yếu trong thực tiễn và xu thế khai thác, sử dụng nước của những ngành, nghành nghề dịch vụ thuộc những vùng quy hoạch, những lưu vực sông, những tỉnh / thành phố sẽ dẫn đến rủi ro tiềm ẩn phân chia TNN không tương thích với thực tiễn : cung không tương thích với cầu. Đây chính là nguyên do căn cốt dẫn đến suy thoát, ô nhiễm nguồn nước trên những sông suối ; xâm nhập mặn, hạ thấp mực nước những tầng chứa nước .
Theo lao lý tại Điều 3 của Luật Quy hoạch thì quy hoạch là việc sắp xếp, phân bổ khoảng trống những hoạt động giải trí kinh tế tài chính – xã hội, quốc phòng, bảo mật an ninh gắn với tăng trưởng kiến trúc, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường tự nhiên trên chủ quyền lãnh thổ xác lập để sử dụng hiệu suất cao những nguồn lực của quốc gia Giao hàng tiềm năng tăng trưởng vững chắc .

Còn tại Điều 3 của Luật Tài nguyên nước, quy hoạch về TNN sẽ là công cụ chính để phục vụ công tác quản lý Nhà nước về TNN. Theo đó, việc bảo vệ, khai thác, sử dụng TNN, phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra phải tuân theo quy hoạch về TNN đã được cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; gắn với bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử – văn hóa, danh lam thắng cảnh và các tài nguyên thiên nhiên khác; bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội.

Vai trò về TNN cũng đã được xác lập rõ và khuynh hướng cho những ngành có sử dụng nước và lấy ” nước làm cốt lõi ” theo niềm tin Nghị quyết số 120 / NQ-CP ngày 17/11/2017 của nhà nước .
Từ những luận cứ như trên cho thấy, việc triển khai xong những quy hoạch TNN có vai trò rất quan trọng so với việc tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, vì từ những quan điểm, tiềm năng, xu thế và nội dung trong quy hoạch về TNN sẽ đưa ra xu thế khai thác, sử dụng nước cho những ngành sử dụng nước để Giao hàng tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội. Trong đó, tiềm năng chính quy hoạch về TNN nhằm mục đích bảo vệ bảo mật an ninh TNN, điều hòa, phân chia TNN một cách tương thích, khai thác, sử dụng tiết kiệm ngân sách và chi phí, hiệu suất cao gắn với bảo vệ, tăng trưởng bền vững và kiên cố TNN nhằm mục đích cung ứng nhu yếu nước cho dân số, tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, bảo vệ quốc phòng, bảo mật an ninh và bảo vệ môi trường tự nhiên ; bảo vệ TNN, phòng chống suy thoái và khủng hoảng, hết sạch, ô nhiễm nguồn nước và tai hại do nước gây ra, phân phối nhu yếu quản lý tổng hợp TNN theo lưu vực sông và thích ứng với biến hóa khí hậu .

PV: Trân trọng cảm ơn ông!

Có thể bạn quan tâm
Alternate Text Gọi ngay