Chính sách giảm nghèo ở tỉnh Saravanh, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

Các chính sách giảm nghèo đang được thực hiện tại tỉnh Saravanh

Chuẩn nghèo đa chiều tại Lào được nhìn nhận dựa trên sự phối hợp giữa nghèo thu nhập và nghèo 05 chiều ( tiếp cận những nhu yếu xã hội cơ bản ) gồm : giáo dục, y tế, nhà tại, điều kiện kèm theo sống, tiếp cận thông tin. Tại tỉnh Saravanh, trong những năm qua, gần nhất là tiến trình 2013 – 2017 một loạt chính sách, dự án Bất Động Sản giảm nghèo đã được triển khai nhằm mục đích triển khai xong tốt Chương trình tiềm năng quốc gia giảm nghèo đa chiều vững chắc. Theo Sở Lao động và Phúc lợi xã hội tỉnh Saravanh, những chính sách giảm nghèo đa chiều được thực thi gồm :

Chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo

Trong thời gian vừa qua, Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Saravanh đã có các giải pháp huy động vốn, phối hợp với các ngành, tổ chức, đoàn thể, các huyện, thành phố củng cố các tổ tiết kiệm vay vốn, tăng cường các hoạt động tuyên truyền, phổ biến về chính sách vốn vay ưu đãi; Tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo được tiếp cận nguồn vốn, xác định đúng đối tượng cho vay.

Kết quả là, toàn Tỉnh đã cho 41.485 lượt hộ nghèo vay với tổng doanh thu cho vay 1.066.967 triệu đồng ( quy đổi từ Kip – tiền tệ của Lào sang VND – đồng xu tiền Nước Ta ). Trong đó, cho vay học viên, sinh viên 11.560 lượt, số tiền cho vay là 116.621 triệu đồng, tổng số dư nợ cho vay học viên, sinh viên là 147.456 triệu đồng ; cho vay hộ cận nghèo được 5.123 hộ với kinh phí đầu tư là 246.584 triệu đồng .
Công tác cho vay qua những tổ tiết kiệm ngân sách và chi phí vay vốn được nhìn nhận hiệu suất cao, cơ bản phân phối những hoạt động giải trí tiết kiệm chi phí và vay vốn ; nguồn vốn cho vay hộ nghèo đã thực sự đến được với hộ nghèo tạo điều kiện kèm theo cho những hộ nghèo thiếu vốn có được vốn góp vốn đầu tư cho tăng trưởng kinh tế tài chính hộ mái ấm gia đình .

Chính sách tạo việc làm, dạy nghề

Tỉnh Saravanh đã tổ chức triển khai dạy nghề và đưa giảng dạy việc làm, dạy nghề trở thành một trong những chính sách quan trọng để giảm nghèo. Giai đoạn 2013 – 2017, Tỉnh tổ chức triển khai được 67 lớp, với trên 2.879 lao động nông thôn được học nghề, tổng số kinh phí đầu tư thực thi là 20.175 triệu đồng. Tỷ lệ lao động qua giảng dạy tăng từ 34 % vào năm 2011 lên 41,2 % năm năm trước. Đến hết năm 2017, tỷ suất lao động qua giảng dạy đạt khoảng chừng 43,4 % ( trong đó lao động qua giảng dạy nghề là 36,2 % ), đạt tiềm năng, kế hoạch đề ra .
Đối tượng học nghề đa phần là người dân tộc thiểu số trong độ tuổi lao động, nhóm nghề đào tạo và giảng dạy đa phần là nghề nông nghiệp : Chăn nuôi gia súc, gia cầm, kỹ thuật thú y, trồng trọt, sửa chữa thay thế máy nông nghiệp, mây tre đan, thêu ren, thay thế sửa chữa lắp ráp điện gia dụng, hàn, nấu ăn … Trên 70 % lao động sau khi đào tạo và giảng dạy có việc làm và biết vận dụng nghề được huấn luyện và đào tạo vào sản suất, tiêu thụ loại sản phẩm, đem lại hiệu suất cao kinh tế tài chính, góp thêm phần giảm nghèo bền vững và kiên cố, 1 số ít hộ còn vươn thành hộ khá và giàu .
Không chỉ dạy nghề, tỉnh Saravanh còn tạo việc làm cho nhiều hộ mái ấm gia đình nghèo. Giai đoạn 2013 – 2017, toàn Tỉnh tạo việc làm mới cho 2.696 người, trong đó, xuất khẩu lao động là 243 người …

Chính sách hỗ trợ về giáo dục cho người nghèo

Triển khai triển khai chính sách tương hỗ giáo dục theo Nghị định 12/2015 / NĐ-CP, ngày 12/03/2015 của nhà nước Lào, tỉnh Saravanh đã triển khai tương hỗ cho 12.914 lượt học viên, sinh viên ( tương hỗ ngân sách học tập, cấp bù học phí tại những cấp học ) với kinh phí đầu tư thực thi là 48.578 triệu đồng. Ngoài ra, Tỉnh còn triển khai chính sách bán trú dân nuôi, thiết kế xây dựng những điểm trường bán trú, tương hỗ tiền ăn cho 1.525 học viên trong những trường mần nin thiếu nhi với tổng kinh phí đầu tư 12.780 triệu đồng, góp thêm phần duy trì tỷ suất trẻ đến trường, giảm tỷ suất học viên bỏ học .

Chính sách hỗ trợ y tế

Tỉnh đã có nhiều chính sách tương hỗ về y tế cho người nghèo, trong đó phải kể đến việc phát không lấy phí bảo hiểm y tế cho người nghèo. Qua 5 năm, toàn tỉnh Saravanh đã mua và cấp 723.249 lượt thẻ bảo hiểm y tế cho nguời nghèo, người dân tộc thiểu số, hộ cận nghèo với tổng số kinh phí đầu tư mua thẻ 724.633 triệu đồng ; Thực hiện khám chữa bệnh cho trên 6 triệu lượt người nghèo, cận nghèo và người dân tộc thiểu số với, tổng kinh phí đầu tư chi cho khám, chữa bệnh là 6.000 triệu đồng .
Ngoài những chính sách được bảo hiểm y tế không tính tiền, những lao lý của bảo hiểm y tế so với người nghèo cũng có sự đổi khác. Những hộ nghèo đa chiều thiếu vắng về bảo hiểm y tế sẽ được tương hỗ 100 % ngân sách khám, chữa bệnh. Những hộ nghèo đa chiều thiếu vắng những dịch vụ xã hội cơ bản khác ( không bị thiếu vắng bảo hiểm y tế ) được tương hỗ 70 % ngân sách .
Chính sách tương hỗ nhà tại, nước hoạt động và sinh hoạt, đất sản xuất cho hộ nghèo đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả dân tộc thiểu số
– Về nhà ở : Tỉnh Saravanh đã hoạt động sự tương hỗ của những tổ chức triển khai, cá thể trong và ngoài tỉnh được 40.566 triệu đồng, sửa chữa thay thế và làm nhà cho 1.064 hộ nghèo. Đến hết năm năm ngoái, toàn tỉnh Saravanh đã tương hỗ nhà ở cho 809 hộ nghèo, kinh phí đầu tư thực thi là 10.475,6 triệu đồng với mức vay không lãi suất vay là 8,4 triệu đồng / hộ. Ngân hàng Lào là ngân hàng nhà nước hỗ trợ vốn triển khai chính sách tương hỗ nhà ở. Chính sách tương hỗ hộ nghèo về nhà ở của tỉnh Saravanh đã góp thêm phần quan trọng trong việc phần xóa nhà tạm, nhà dột nát cho hộ nghèo trên toàn tỉnh Saravanh, qua đó những hộ nghèo có nhà ở không thay đổi, yên tâm sản xuất vươn lên thoát nghèo .
– Nước hoạt động và sinh hoạt : Tỉnh đã thiết kế xây dựng được 20 khu công trình nước hoạt động và sinh hoạt tập trung chuyên sâu, tương hỗ nước hoạt động và sinh hoạt phân tán cho 3.257 hộ dân tộc thiểu số theo hình thức xây bể nước, giếng nước và phân phối ống nước tự chảy với kinh phí đầu tư là 13.140 triệu đồng .
– Đất sản xuất : Tỉnh Saravanh đã tương hỗ đất sản xuất cho 104 hộ với tổng kinh phí đầu tư 1.560 triệu đồng .

Chính sách hỗ trợ người nghèo tiếp cận các dịch vụ trợ giúp pháp lý

Giai đoạn 2013 – 2017, để ship hàng cho công tác làm việc tăng cường tiếp cận những dịch vụ trợ giúp pháp lý cho người nghèo, Tỉnh Saravanh đã tổ chức triển khai 15 lớp tập huấn kiến thức và kỹ năng pháp lý về kỹ năng và kiến thức trợ giúp pháp lý cho 685 đại biểu là cộng tác viên và thành viên Ban Chủ nhiệm những câu lạc bộ trợ giúp pháp lý ; tổ chức triển khai những buổi hoạt động và sinh hoạt trợ giúp pháp lý cho 5.520 người ; tư vấn pháp lý 167 lượt cho 527 người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số với tổng kinh phí đầu tư thực thi là 816 triệu đồng .

Chính sách hỗ trợ người nghèo hưởng thụ văn hóa, thông tin

Thực hiện tốt chương trình đưa văn hóa thông tin về cơ sở, Đài Phát thanh – Truyền hình Tỉnh, Báo tỉnh Saravanh đã chuyển tải các thông tin về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước Lào về công tác giảm nghèo; phổ biến các mô hình giảm nghèo hiệu quả tại địa phương; đưa tin các hoạt động hỗ trợ giúp đỡ các hộ nghèo… Đây là một trong những giải pháp thiết thực nhằm giảm thiểu mức độ thiếu hụt về thông tin cho người nghèo.

Các chính sách giảm nghèo đặc thù của tỉnh Saravanh

Saravanh triển khai tương hỗ trực tiếp cho những hộ nghèo dân tộc thiểu số bằng hiện vật : mua giống cây cối, giống vật nuôi, phân bón và thức ăn chăn nuôi. Hỗ trợ cho người dân tộc thiểu số là rất thiết yếu, bởi ở tỉnh Saravanh, số hộ dân tộc thiểu số chiếm đến 90 % số hộ nghèo, lại tập trung chuyên sâu ở những vùng còn nhiều khó khăn vất vả về cả tự nhiên lẫn kinh tế tài chính – xã hội .

Kết quả thực hiện công tác giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Saravanh

Theo Sở Lao động và Phúc lợi xã hội tỉnh Saravanh, đến cuối năm 2017, số hộ nghèo đã giảm so với thời kỳ đầu năm 2013, đó là tác dụng của sự nỗ lực không ngừng của chính quyền sở tại tỉnh nói chung và cán bộ làm công tác làm việc giảm nghèo nói riêng. Cụ thể, số hộ nghèo toàn Tỉnh còn 42.490 hộ, chiếm 22,37 % hộ dân cư và giảm 3,58 % so với thời kỳ đầu năm, trong đó số hộ thoát nghèo là 7.788 hộ, chiếm 15,95 % số hộ nghèo, số hộ tái nghèo là 42 hộ, chiếm 0,1 % hộ nghèo cuối năm ( đa phần là do những rủi ro đáng tiếc, thiên tai, bệnh tật ) số hộ nghèo phát sinh 1.409 hộ, chiếm 3,32 % số hộ nghèo. Như vậy, mặc dầu tỷ suất hộ nghèo đa chiều đã giảm, nhưng số hộ nghèo phát sinh vẫn còn cao, số hộ tái nghèo cũng lớn điều đó làm cho quy trình giảm nghèo thiếu vững chắc .
Với sự nỗ lực của tỉnh Saravanh, không riêng gì tỷ suất hộ nghèo đa chiều giảm mà cả tỷ suất hộ cận nghèo cũng giảm ( nhưng với vận tốc chậm hơn so với tỷ suất hộ nghèo ). Trong năm tiến trình 2013 – 2017, tỷ suất hộ cận nghèo giảm 0,64 %, trong đó số hộ thoát hộ cận nghèo là 6.372 hộ, chiếm 26,68 %. Tuy nhiên, số hộ tái cận nghèo và số hộ cận nghèo phát sinh còn lớn khiến tác dụng giảm tỷ suất hộ cận nghèo còn chậm so với nhu yếu .

Một số đề xuất

Để giảm nghèo đa chiều bền vững và kiên cố trong thời hạn tới, theo tác giả, tỉnh Saravanh cần triển khai có hiệu suất cao một số ít giải pháp sau :
Thứ nhất, tăng cường công tác làm việc tuyên truyền, nhận thức về giảm nghèo đa chiều tới những cấp, những ngành và người dân .
Thứ hai, tiến hành triển khai đồng nhất, có hiệu suất cao những chính sách về giảm nghèo ; nâng cao năng lực tiếp cận những dịch vụ xã hội cơ bản cho hộ nghèo, hộ cận nghèo. Cụ thể là :
– Tập trung tăng trưởng sản xuất, tương hỗ dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người nghèo .
– Tăng cường chỉ huy và liên tục triển khai những giải pháp phòng chống dịch bệnh, thiên tai nhằm mục đích tránh và giảm thiểu thiệt hại do yếu tố khách quan mang lại .
– Thực hiện đồng điệu và có hiệu suất cao những chính sách khuyễn mãi thêm về giáo dục so với những học viên, sinh viên thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo theo lao lý của nhà nước .
– Thực hiện tốt việc cấp thẻ và khám chữa bệnh bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mái ấm gia đình làm nông nghiệp, lâm nghiệp có mức sống trung bình .
– Thực hiện chính sách tương hỗ về nhà ở cho hộ nghèo theo hình thức cho vay tín dụng thanh toán khuyến mại ; tập trung chuyên sâu kêu gọi những nguồn lực từ những doanh nghiệp, tổ chức triển khai, cá thể hảo tâm tương hỗ thiết kế xây dựng, tái tạo nhà ở cho hộ nghèo bảo vệ diện tích quy hoạnh, chất lượng nhà ở .
Thứ ba, kiến thiết xây dựng những chính sách thực thi về giảm nghèo đa chiều. Cần kịp thời sửa đổi, bổ trợ những chính sách không còn tương thích và hướng vào những chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững và kiên cố ( Trước hết, tập trung chuyên sâu vào những hộ mới thoát nghèo, những hộ cận nghèo để họ không tái nghèo và không rơi xuống diện nghèo ) .
Thứ tư, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ và nhận thức của dân cư về triển khai giảm nghèo đa chiều. Sắp xếp sắp xếp và đào tạo và giảng dạy, tu dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác làm việc giảm nghèo những cấp nhất là ở cơ sở, bảo vệ có đủ trình độ, năng lượng để chỉ huy, tổ chức triển khai thực thi có hiệu suất cao Chương trình giảm nghèo ; Tiếp tục thực thi chính sách tăng cường, luân chuyển cán bộ cho những xã nghèo …

Tài liệu tham khảo:

1. Bộ Lao động và Phúc lợi xã hội Lào (2015), Đề án tổng thể chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều, áp dụng trong giai đoạn 2016-2020, Viêng Chăn;

2. UBND tỉnh Saravanh ( 2017 ), Báo cáo tổng kết, nhìn nhận hiệu quả thực thi chương trình tiềm năng quốc gia giảm nghèo vững chắc quá trình 2013 – 2017 ;
3. Sở Lao động và Phúc lợi xã hội tỉnh Saravanh ( 2013 – 2017 ), Số liệu về tỷ suất hộ nghèo, hộ cận nghèo đa chiều quy trình tiến độ 2013 – 2017 ;

4. Feuangsy LAOFOUNG ( năm trước ), Hoàn thiện chính sách xóa đói giảm nghèo ở miền núi phía Bắc nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào qua thực tiễn tại tỉnh Xiêng Khoảng, Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Thành Phố Hà Nội .

Có thể bạn quan tâm
Alternate Text Gọi ngay