TTWTO VCCI – PVTM – Rà soát cuối kỳ (rà soát hoàng hôn)?

Thủ tục ” thanh tra rà soát hoàng hôn ” được thực thi vào cuối thời hạn vận dụng giải pháp chống bán phá giá / chống trợ cấp .

Thủ tục này nhằm mục đích xác lập xem liệu việc chấm hết hiệu lực hiện hành của giải pháp chống bán phá giá / chống trợ cấp ( sau khi hết thời hạn vận dụng nêu trong Quyết định áp thuế chính thức, thường là 5 năm kể từ ngày ra Quyết định, cũng hoàn toàn có thể ngắn hơn ) hoàn toàn có thể dẫn tới việc tiếp nối hoặc tái diễn hiện tượng kỳ lạ bán phá giá / trợ cấp gây thiệt hại không. Nếu câu vấn đáp là không thì giải pháp chống bán phá giá / chống trợ cấp sẽ hết hiệu lực hiện hành. Nếu câu vấn đáp là có thì về nguyên tắc giải pháp này sẽ được vận dụng thêm 5 năm nữa .

 

Vì vậy, thủ tục thanh tra rà soát hoàng hôn là một thủ tục tìm hiểu tương đối lớn, được thực thi trên toàn bộ những phương diện ( cả phá giá / trợ cấp và thiệt hại ) gần tương tự như như tìm hiểu khởi đầu .

Hộp – Tại sao có rà soát hoàng hôn?

Theo lao lý tại Hiệp định về chống bán phá giá và Hiệp định về trợ cấp và giải pháp chống trợ cấp của WTO, một giải pháp chống bán phá giá / chống trợ cấp không được lê dài quá 5 năm trừ khi chứng tỏ được rằng việc chấm hết giải pháp đó sẽ làm tái diễn hoặc liên tục hiện tượng kỳ lạ bán phá giá / trợ cấp gây thiệt hại. Nói cách khác, giải pháp chống bán phá giá / chống trợ cấp hoàn toàn có thể được vận dụng tối thiểu là 5 năm và hoàn toàn có thể được “ gia hạn ” nhiều lần ( mỗi lần tối đa 5 năm, nhưng không hạn chế số lần “ gia hạn ” ). Thủ tục thanh tra rà soát cuối kỳ ( hay còn gọi là thanh tra rà soát hoàng hôn ) là thủ tục để quyết định hành động có “ gia hạn ” hay không giải pháp này .

Như vậy, thanh tra rà soát hoàng hôn thực ra là việc tìm hiểu lại toàn bộ những yếu tố ( cả phá giá / trợ cấp và thiệt hại ) để xem xét xem có đủ điều kiện kèm theo để vận dụng giải pháp chống bán phá giá / chống trợ cấp đó thêm một kỳ nữa không .

Giống như hoàng hôn là kết thúc của một ngày nhưng hoàn toàn có thể một ngày khác lại khởi đầu, thanh tra rà soát hoàng hôn được thực thi tại điểm kết thúc một kỳ vận dụng giải pháp chống bán phá giá / chống trợ cấp nhưng hoàn toàn có thể là cơ sở để giải pháp đó được vận dụng thêm một kỳ nữa ( tùy thuộc vào hiệu quả thanh tra rà soát hoàng hôn ) .

Việc thời hạn vận dụng giải pháp chống bán phá giá / chống trợ cấp không cố định và thắt chặt mà nhờ vào vào tác dụng thủ tục thanh tra rà soát hoàng hôn là rất bất lợi cho những doanh nghiệp xuất khẩu bị đơn ( bởi thủ tục này khiến một giải pháp thuế hoàn toàn có thể lê dài vô hạn định với số lượng những “ kỳ ” áp thuế không hạn chế ). Vì vậy những nước xuất khẩu lớn đều phản đối pháp luật này, tuy nhiên cho đến nay đàm phán sửa đổi lao lý này của Hiệp định về chống bán phá giá của WTO vẫn chưa chấm hết và do đó lao lý này vẫn còn nguyên hiệu lực hiện hành .

Khởi xướng rà soát hoàng hôn

Thông báo về việc sắp hết thời hạn vận dụng giải pháp chống bán phá giá / chống trợ cấp được đăng trên Công báo của Liên minh châu Âu vào thời gian thích hợp trong năm cuối của thời hạn nói trên ( khoảng chừng 6 tháng trước ngày hết hạn vận dụng giải pháp thuế ) .

  •  

– Trường hợp có nhu yếu thanh tra rà soát lại : Sau khi có thông tin này, những nhà phân phối trong nước EU có quyền đệ đơn nhu yếu thực thi ” thanh tra rà soát hoàng hôn ” so với giải pháp chống bán phá giá / chống trợ cấp tương quan muộn nhất là 3 tháng trước khi chính thức hết thời hạn vận dụng giải pháp nói trên. Ủy ban châu Âu cũng hoàn toàn có thể tự mình quyết định hành động việc triển khai thanh tra rà soát hoàng hôn .

– Trường hợp không có đơn nhu yếu hoặc UBCA không tự mình quyết định hành động việc thanh tra rà soát lại, giải pháp chống bán phá giá / chống trợ cấp sẽ tự động hóa hết hiệu lực hiện hành khi kết thúc thời hạn 5 năm nói trên. Thông báo về việc chấm hết hiệu lực thực thi hiện hành của giải pháp này cũng phải được đăng tải trên Công báo của Liên minh .

Ủy ban châu Âu quyết định hành động có khởi đầu ” thanh tra rà soát hoàng hôn ” không trên cơ sở xem xét những chứng cứ do chủ thể đệ đơn cung ứng xem có đủ điều kiện kèm theo để triển khai thanh tra rà soát hoàng hôn hay không .

Hộp – Điều kiện tiến hành “rà soát hoàng hôn”

Yêu cầu ” thanh tra rà soát hoàng hôn ” chỉ hoàn toàn có thể được cơ quan có thẩm quyền gật đầu nếu nhu yếu này có kèm theo vật chứng đủ để cho thấy việc chấm hết hiệu lực hiện hành vận dụng của giải pháp chống bán phá giá / chống trợ cấp sẽ có nhiều năng lực gây ra sự liên tục hoặc tái diễn việc bán phá giá / trợ cấp hoặc thiệt hại .

Khả năng này có thể được xác định thông qua :

  •  

– Bằng chứng chứng tỏ việc bán phá giá / trợ cấp hoặc thiệt hại vẫn đang diễn ra liên tục ; hoặc
– Bằng chứng cho thấy việc vô hiệu thiệt hại trên thực tiễn là nhờ đa phần hoặc một phần vào việc vận dụng giải pháp chống bán phá giá / chống trợ cấp ; hoặc
– Bằng chứng chứng tỏ rằng với thực trạng của những nhà xuất khẩu, điều kiện kèm theo thị trường, việc bán phá giá / trợ cấp gây thiệt hại sẽ còn tiếp nối …

Thủ tục điều tra

Ủy ban châu Âu sẽ triển khai trên cả hai phương diện :

  •  

– Điều tra về phá giá / trợ cấp và
– Điều tra về thiệt hại

Các nhà xuất khẩu, nhập khẩu, đại diện thay mặt của nước xuất khẩu tương quan và những nhà phân phối EU phải được tạo thời cơ để trình diễn, phản biện, phản hồi về những yếu tố được nêu trong nhu yếu thanh tra rà soát lại .

Các Tóm lại của Ủy ban được triển khai dựa trên việc xem xét toàn bộ những tài liệu được tích lũy, cung ứng theo đúng lao lý và có tương quan đến việc liệu sự chấm hết hiệu lực thực thi hiện hành của giải pháp chống bán phá giá / chống trợ cấp có nhiều năng lực hoặc không có năng lực dẫn tới sự tiếp nối hoặc tái diễn hiện tượng kỳ lạ bán phá giá / trợ cấp và thiệt hại .

Việc tìm hiểu phải được triển khai nhanh gọn và thường thì sẽ phải kết thúc trong vòng 12 tháng ( hoàn toàn có thể gia hạn nhưng không quá 15 tháng kể từ ngày khởi đầu thực thi việc thanh tra rà soát ) .

Trong thời hạn thực thi thanh tra rà soát hoàng hôn, những giải pháp thuế vẫn có hiệu lực hiện hành vận dụng .

Kết quả

Tùy vào tác dụng tìm hiểu thanh tra rà soát, sẽ có hai phương pháp giải quyết và xử lý so với giải pháp chống bán phá giá / chống trợ cấp tương quan :

  •  

– Tiếp tục duy trì giải pháp chống bán phá giá / chống trợ cấp ( thời hạn vận dụng được ấn định trong Quyết định liên tục vận dụng giải pháp ) nếu hiệu quả tìm hiểu cho thấy việc chấm hết hiệu lực hiện hành của giải pháp này có nhiều năng lực dẫn tới sự tiếp nối hoặc tái diễn hiện tượng kỳ lạ bán phá giá / trợ cấp gây thiệt hại ; hoặc
– Chấm dứt hiệu lực hiện hành của giải pháp chống bán phá giá / chống trợ cấp nếu tác dụng tìm hiểu cho thấy việc bán phá giá / trợ cấp hoặc thiệt hại không có năng lực liên tục hoặc tái diễn khi không vận dụng giải pháp này nữa .

 

Như vậy, khác với thanh tra rà soát giữa kỳ ( hoàn toàn có thể chấm hết, liên tục hoặc kiểm soát và điều chỉnh những mức thuế chống bán phá giá / chống trợ cấp ), trong thanh tra rà soát hoàng hôn, giải pháp chống bán phá giá / chống trợ cấp chỉ hoàn toàn có thể hoặc là liên tục ( với mức thuế giữ nguyên như mức vận dụng vào thời gian trước khi thực thi thanh tra rà soát hoàng hôn ) hoặc là chấm hết, không có năng lực mức thuế sẽ được / bị đổi khác sau thủ tục này .

Nguồn : Trung tâm WTO và Hội nhập – VCCI

Có thể bạn quan tâm
Alternate Text Gọi ngay