Xây dựng và thực thi chính sách giảm nghèo bền vững – Trường hợp điển hình tại Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh

TÓM TẮT:

Chính sách giảm nghèo bền vững là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta. Theo quy luật tất yếu của sự phát triển, chuẩn nghèo được nâng lên để phù hợp tình hình thực tiễn. Hiện nay, phương pháp tiếp cận đo lường nghèo chuyển từ đơn chiều sang đa chiều cho thấy chính sách giảm nghèo không chỉ quan tâm nhu cầu vật chất mà còn chú trọng cải thiện, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của người nghèo. Nhận thức tầm quan trọng của việc chăm lo đời sống ấm no và hạnh phúc cho nhân dân, chính sách giảm nghèo bền vững tại Quận 6 đã đạt và vượt nhiều chỉ tiêu được giao. Tuy nhiên, thực tế ghi nhận một loạt hạn chế và thách thức đòi hỏi đổi mới tư duy và phương pháp xây dựng – thực thi chính sách giảm nghèo. Bài nghiên cứu sẽ tiến hành phân tích quá trình xây dựng và thực thi chính sách giảm nghèo tại Quận 6, từ đó ghi nhận những điểm tốt cần được phát huy và đề xuất những giải pháp, bài học rút ra để khắc phục những hạn chế, thách thức góp phần hoàn thiện chính sách giảm nghèo bền vững tại Quận 6 trong thời gian tới.

Từ khóa: Chính sách giảm nghèo bền vững, Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh, chuẩn nghèo mới, giảm nghèo đa chiều.

1. Đặt vấn đề

Nghị quyết số 23/2018/NQ-HĐND của Hội đồng Nhân dân (HĐND) thành phố về Điều chỉnh mức chuẩn hộ nghèo và hộ cận nghèo thành phố giai đoạn 2019 – 2020 đã nâng mức tiêu chí thu nhập bình quân của hộ nghèo là từ 28 triệu đồng/người/năm trở xuống và hộ cận nghèo là từ trên 28 triệu đồng/người/năm đến 36 triệu đồng/người/năm, ngoài ra tiêu chí đánh giá còn dựa vào mức độ thiếu hụt của 5 chiều nghèo. Một số hộ thoát nghèo theo chuẩn nghèo cũ có thể tái nghèo theo chuẩn nghèo mới. Tình trạng thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản cho hộ nghèo, hộ cận nghèo vẫn còn tồn tại. Trước thực tế trên, Quận ủy – Ủy ban nhân dân (UBND) Quận 6 cần điều chỉnh mục tiêu chính sách giảm nghèo theo tình hình mới.

Bạn đang đọc: Xây dựng và thực thi chính sách giảm nghèo bền vững – Trường hợp điển hình tại Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh

2. Khởi sự chính sách

• Xác định vấn đề

Một số yếu tố cơ bản của hộ nghèo, hộ cận nghèo tại Quận 6 gồm có : thiếu vốn, chưa được giảng dạy nghề, thiếu kỹ năng và kiến thức và hạn chế trong tiếp cận những dịch vụ xã hội cơ bản ; rủi ro tiềm ẩn tái nghèo khi chuẩn nghèo được nâng lên hoặc khi không còn trợ cấp và tương hỗ từ nhà nước ; năng lượng của một bộ phận nhỏ cán bộ thực thi chính sách còn hạn chế, chưa chớp lấy được tình hình trong thực tiễn .
Mục tiêu tổng quát đã được đề ra gồm có : đẩy nhanh quy trình tiến độ giảm nghèo, không để tái nghèo ; tạo việc làm, tăng thu nhập trung bình đầu người ; tạo điều kiện kèm theo cho hộ nghèo và hộ cận nghèo được tiếp cận tốt nhất với những dịch vụ xã hội cơ bản ( giáo dục – đào tạo và giảng dạy, y tế – bảo hiểm xã hội, nhà tại, điều kiện kèm theo sống, tiếp cận thông tin ) ; cải tổ mức sống, điều kiện kèm theo sống, bảo vệ giảm nghèo vững chắc, góp thêm phần vì một Quận 6 có chất lượng sống tốt, văn minh, tân tiến, nghĩa tình .

• Thu thập thông tin

Dựa theo tiêu chí chuẩn nghèo từ Nghị quyết số 23/2018/NQ-HĐND của HĐND Thành phố, vào đầu năm 2019, Quận 6 đã ghi nhận có 231 hộ nghèo và 1820 hộ cận nghèo.

• Thiết lập chương trình nghị sự

Áp dụng “ Mô hình khởi xướng bên trong ”, Thành ủy, HĐND và Ủy Ban Nhân Dân Thành phố khởi xướng. Khi nhận được Quyết định số 07/2019 / QĐ-UBND của Ủy Ban Nhân Dân Thành phố, Thường trực Ủy Ban Nhân Dân Q. ( gồm quản trị, phó chủ tịch Ủy Ban Nhân Dân Q. ) triển khai họp để đề ra những nội dung chung mà Quận 6 cần thực thi thực thi, sau đó giao cho bộ phận tham mưu soạn thảo văn bản .
Chính sách sử dụng “ Mô hình động viên ” để hoạt động sức mạnh toàn dân trong kiến thiết xây dựng, tăng trưởng những nguồn quỹ “ Vì người nghèo ”, cũng như tạo việc làm cho người nghèo, nâng cao ý chí vươn lên thoát nghèo, làm giàu của những hộ nghèo, hộ cận nghèo .
Chính sách giảm nghèo vững chắc tiến trình năm nay – 2020 với mức chuẩn nghèo mới quá trình 2019 – 2020 vận dụng “ Mô hình ngày càng tăng ” vì nâng cấp cải tiến chính sách đã được tiến hành qua những quá trình trước ( 1992 – 2003, 2004 – 2008, 2009 – năm ngoái ). Chuyển đổi giải pháp tiếp cận đo lường và thống kê nghèo từ đơn chiều ( thu nhập theo trung bình đầu người của thành viên trong hộ mái ấm gia đình ) sang đa chiều ( thu nhập và những chiều thiếu vắng dịch vụ xã hội ) ; tương hỗ người nghèo tiếp cận một cách tốt nhất những dịch vụ xã hội cơ bản ; thanh tra rà soát, bổ trợ triển khai xong những nhóm chính sách theo hướng giảm nghèo vững chắc, lan rộng ra chính sách tương hỗ theo từng chiều thiếu vắng của người nghèo, có chính sách ưu tiên so với nhóm hộ thuộc diện bảo trợ xã hội. Nguồn ngân sách nhà nước là hạn chế, thế cho nên chính sách giảm nghèo bền vững và kiên cố còn sử dụng “ Mô hình hài hòa và hợp lý ” để tối đa hóa quyền lợi cho hộ nghèo, hộ cận nghèo và giảm thiểu chi ngân sách trải qua kêu gọi nguồn lực xã hội .

3. Hoạch định chính sách

Trong quy trình tiến độ này có những bước thực thi gồm có : lựa chọn, thiết kế xây dựng dự thảo và phản biện chính sách. Sau đó thực thi tổng hợp, triển khai xong và phát hành chính sách .
Phòng Lao động, thương bệnh binh và xã hội Quận 6 là cơ quan thường trực của Ban chỉ huy giảm nghèo bền vững và kiên cố, chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trực tiếp tham mưu Thường trực Ủy Ban Nhân Dân Q. soạn thảo văn bản. Thường trực Ủy Ban Nhân Dân Q. thực thi họp để tranh luận, luận bàn những nội dung. Sau khi thống nhất, bộ phận soạn thảo sẽ khởi đầu lấy quan điểm góp ý của thành viên Ủy Ban Nhân Dân Q., tổng thể những ban, ngành, đoàn thể là thành viên Ban chỉ huy giảm nghèo bền vững và kiên cố Q., khối phường. Tùy theo trách nhiệm và những nội dung có tương quan của từng ban ngành, đơn vị chức năng để nghiên cứu và điều tra, góp phần quan điểm. Đồng thời, có tiếp thu quan điểm của Văn phòng Ban chỉ huy giảm nghèo vững chắc của Thành phố – Sở Lao động, Thương binh và Xã hội Thành phố. Sau đó tổng hợp quan điểm góp phần, trình Ủy Ban Nhân Dân Q. để ra văn bản ở đầu cuối. Dự thảo hoàn hảo trình Ban thường vụ Quận ủy cho quan điểm lần cuối. Sau khi tiếp thu tinh lọc những nội dung tương thích do Ban thường vụ Quận ủy góp ý thì bổ trợ hoàn hảo rồi trình lại cho Thường trực Ủy Ban Nhân Dân Q., Ban chỉ huy giảm nghèo bền vững và kiên cố Q.. Khi thống nhất quan điểm thì chính thức thực thi phát hành chính sách .

UBND Quận 6, Ban chỉ đạo giảm nghèo bền vững quận và phường căn cứ vào các chủ trương chính sách giảm nghèo bền vững của Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố và tình hình thực tế tại địa phương đã đề xuất nhiều chính sách tập trung vào 5 mảng chính:

• Hỗ trợ vốn vay ưu đãi và tín dụng nhỏ;
• Đào tạo nghề và giải quyết việc làm;
• Hỗ trợ tiếp cận gần hơn với dịch vụ xã hội cơ bản;
• Nhân rộng các mô hình giảm nghèo hiệu quả;
• Tuyên truyền, phổ biến chính sách giảm nghèo bền vững giúp nâng cao ý thức trách nhiệm thoát nghèo của hộ nghèo, hộ cận nghèo và huy động nguồn lực xã hội trong thực hiện chính sách.

Thực tế, công tác làm việc phản biện chính sách chưa có sự tham gia sâu rộng của nhóm đối tượng người tiêu dùng tương quan đến chính sách giảm nghèo như doanh nghiệp, mạnh thường quân, hộ nghèo, hộ cận nghèo .

4. Thực thi chính sách

Phương pháp tiếp cận thực thi chính sách sử dụng hướng tiếp cận “ Từ trên xuống dưới ” trải qua chỉ huy của Thành ủy, HĐND và Ủy Ban Nhân Dân Thành phố, Quận ủy và Ủy Ban Nhân Dân Quận 6. Ngoài ra, còn phối hợp hướng tiếp cận “ từ dưới lên trên ” tập trung chuyên sâu vào những những thành viên Ban chỉ huy giảm nghèo vững chắc của Q. và phương pháp những thành viên Ban chỉ huy giảm nghèo tương tác với hộ nghèo, hộ cận nghèo để góp thêm phần kiến thiết xây dựng và thực thi chính sách tương thích trong thực tiễn tại địa phương .
Nhờ kinh nghiệm tay nghề đạt được từ những chương trình giảm nghèo ở những quá trình trước, lúc bấy giờ những cơ quan thực thi tại Quận 6 đã thực thi phân công nghĩa vụ và trách nhiệm và phối hợp thực thi chính sách một cách rõ ràng, không thay đổi, đồng nhất và hiệu suất cao hơn trước. Cơ quan thực thi chính sách giảm nghèo tại Q. gồm có : những phòng, ban trình độ thuộc Ủy Ban Nhân Dân Q., TT dạy nghề Q., Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và những đoàn thể Q., Ủy Ban Nhân Dân 14 phường .
Mô hình và công cụ thực thi chính sách gồm có :

• Cung cấp khoản vay, trợ cấp sản xuất và trợ cấp xã hội đến các hộ nghèo, hộ cận nghèo;
• Cung cấp dịch vụ công: thông tin việc làm, tư vấn chính sách phát luật, trợ giúp pháp lý, y tế, giáo dục, dạy nghề;
• Tuyên truyền, phổ biến, thông tin, vận động của cơ quan thực thi.

Tuy nhiên, trong thực tiễn ghi nhận trong quy trình thực thi còn gặp nhiều trở ngại :

• Do quy luật phát triển, chuẩn nghèo được nâng lên nên có một số hộ tái nghèo;
• Quá trình đô thị hóa làm gia tăng mật độ dân số, tăng áp lực lên dịch vụ công khiến hộ nghèo, hộ cận nghèo hạn chế tiếp cận được các dịch vụ xã hội cơ bản;
• Năng lực và kinh nghiệm của một bộ phận nhỏ cán bộ thực thi còn hạn chế;
• Tâm lý không muốn thoát nghèo, trông chờ và ỷ lại của một bộ phận nhỏ các hộ nghèo, hộ cận nghèo trong việc thụ hưởng các chính sách hỗ trợ.

5. Đánh giá chính sách

Chính sách được nhìn nhận cơ bản thành công xuất sắc. Kết quả triển khai Chương trình giảm nghèo vững chắc năm 2019, Quận 6 đã triển khai kéo giảm 178 hộ nghèo, đạt tỷ suất 152,14 % so với chỉ tiêu, còn lại 53 hộ nghèo ( chiếm tỷ suất 0,08 % / tổng hộ dân ) ; kéo giảm 971 hộ cận nghèo, đạt 129,47 % so với chỉ tiêu, còn lại 849 hộ cận nghèo ( chiếm tỷ suất 1,31 % / tổng hộ dân ) ; thành công xuất sắc trên tiềm năng kéo giảm 5 chiều thiếu vắng dịch vụ xã hội cơ bản. Quận 6 đã vượt chỉ tiêu được giao vào năm 2019, tuy nhiên, số hộ nghèo, hộ cận nghèo vẫn còn và thực trạng tái nghèo hoàn toàn có thể xảy ra .
Quá trình nhìn nhận vận dụng “ Mô hình nhìn nhận kỹ thuật ” có bộ tiêu chuẩn nhìn nhận mới theo chuẩn nghèo mới, có nghiên cứu và phân tích tiềm năng, công cụ thực thi chính sách tương thích với tình hình thực tiễn tại địa phương. Chính sách tập trung chuyên sâu giúp người nghèo thoát nghèo vững chắc, chứ không riêng gì trong thời hạn chương trình .
Ngoài ra, nhìn nhận còn vận dụng “ Mô hình học hỏi ”, trải qua quy trình nhìn nhận để xác lập những hạn chế của chính sách, căn nguyên của những yếu tố, từ đó giúp chính sách trở nên hiệu suất cao và thiết thực hơn. HĐND và những phòng, ban trình độ thuộc Ủy Ban Nhân Dân Q. có thẩm quyền thực thi giám sát độc lập và nhìn nhận tác dụng. Quá trình nhìn nhận chính sách chưa đảm nhiệm một cách sâu rộng quan điểm góp phần, phản hồi từ những hộ nghèo, hộ cận nghèo .

6. Đề xuất các nhóm giải pháp

Mặc dù chính sách đã gặt hái nhiều thành công xuất sắc nhưng rủi ro tiềm ẩn tái nghèo vẫn hoàn toàn có thể xảy ra, do đó, 1 số ít giải pháp được đề ra góp thêm phần duy trì và tăng cường hiệu suất cao của chính sách .

Thứ nhất, tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cán bộ chuyên trách giảm nghèo. Những cán bộ đã có năng lực, kinh nghiệm tốt và thành công trong thực thi chính sách giảm nghèo nên được bố trí trực tiếp thực thi hoặc tham mưu cho cán bộ khác thực hiện tại những nơi có số hộ nghèo và hộ cận nghèo cao, nơi có tình trạng tái nghèo diễn ra thường xuyên, khó thoát nghèo. Cán bộ cần sâu sát thực tế, nắm rõ tình hình, nhu cầu của các đối tượng liên quan đến chính sách. Hạn chế luân chuyển cán bộ thường xuyên. Kịp thời khen thưởng để tạo động lực cho những đội ngũ cán bộ hoàn thành tốt công tác giảm nghèo.

Thứ hai, phân chia hiệu suất cao nguồn vốn vay trong số lượng giới hạn ngân sách địa phương. Phát huy hiệu quả của Ngân hàng chính sách xã hội trải qua những chương trình tín dụng thanh toán tặng thêm để tương hỗ kịp thời cho hộ nghèo, hộ cận nghèo có nhu yếu vay vốn tăng trưởng kinh tế tài chính, tránh ảnh hưởng tác động xấu đi của tín dụng thanh toán đen với lãi suất vay cao. Theo Nghị định số 74/2019 / NĐ-CP của nhà nước, hạn mức vay vốn cho người lao động đã được nâng lên 100 triệu đồng và thời hạn vay tối đa được nâng lên 120 tháng .
Thứ ba, tạo điều kiện kèm theo tốt nhất cho hộ nghèo, hộ cận nghèo được tiếp cận những dịch vụ xã hội cơ bản. Thực hiện đồng nhất những giải pháp hiệu suất cao trong việc kéo giảm những chiều dịch vụ xã hội bị thiếu vắng. Tập trung vào việc huấn luyện và đào tạo nghề, kỹ năng và kiến thức so với người lớn ; giáo dục phổ thông tích hợp hướng nghiệp, huấn luyện và đào tạo nghề so với trẻ nhỏ vị thành niên. Chú ý đến những sinh kế vững chắc, tương thích trong thực tiễn địa phương, có thị trường đầu ra. Tăng cường tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện .
Thứ tư, kiến thiết xây dựng giải pháp tuyên truyền, hoạt động hiệu suất cao hơn nữa. Tăng cường xã hội hóa chính sách giảm nghèo, hoạt động sức mạnh của toàn dân trong công tác làm việc xóa đói giảm nghèo, phát huy truyền thống lịch sử tốt đẹp : “ lá lành đùm lá rách nát ” của dân tộc bản địa ta. Kêu gọi sự chung tay góp phần của doanh nghiệp, mạnh thường quân trong tương hỗ vốn và việc làm cho hộ nghèo, hộ cận nghèo giúp những hộ sớm vượt nghèo. Biểu dương, nêu gương sáng và quy mô thoát nghèo hiệu suất cao của những hộ thoát nghèo đến những hộ nghèo, hộ cận nghèo để truyền cảm hứng vượt qua khó khăn vất vả, nêu cao ý chí vươn lên và phân phối kinh nghiệm tay nghề thoát nghèo, biến ý chí và niềm tin thành hành vi. Tăng gia sản xuất cần gắn liền với tiết kiệm chi phí. Tìm hiểu và nghiên cứu và phân tích nguyên do hộ nghèo, hộ cận nghèo không vươn lên thoát nghèo hoặc tái nghèo để có hướng xử lý tương thích. Quan điểm xuyên thấu của công tác làm việc giảm nghèo là : tương hỗ “ cần câu ” ( phương tiện đi lại sinh kế ) thay cho “ con cá ” ; không tạo sự ỷ lại, không muốn thoát nghèo, trông chờ, tận dụng những chính sách tương hỗ .

Thứ năm, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên các hoạt động giảm nghèo, đảm bảo công khai, dân chủ, không chạy theo thành tích mà phải đánh giá đúng thực tế, khuyến khích sự tham gia của người dân trong công tác giám sát thực thi chính sách tại địa phương.

Xem thêm: Chính sách bảo hành và đổi trả hàng – KAROFI MIỀN NAM

7. Bài học rút ra trong xây dựng và thực thi chính sách

Đặt người dân vào TT của việc thiết kế xây dựng và thực thi chính sách, vì suy cho cùng, chính sách được kiến thiết xây dựng và thực thi là giúp cải tổ và nâng cao chất lượng sống của dân cư .
Đảm bảo tính công khai minh bạch, minh bạch, nghĩa vụ và trách nhiệm báo cáo giải trình và vận dụng tư duy khoa học, tư duy mạng lưới hệ thống khi kiến thiết xây dựng và thực thi chính sách nhằm mục đích góp thêm phần nâng cao tính rõ ràng, không thay đổi, đồng nhất và thực tiễn của chính sách .
Tiến hành tích hợp nhiều quy mô chính sách tương thích thực tiễn, trong đó “ Mô hình ngày càng tăng ” chiếm chủ yếu vì tương thích tình hình nước ta là vương quốc đang tăng trưởng .

• Khởi sự chính sách

Xác định yếu tố nên cần có sự tham gia của tổng thể đối tượng người dùng có tương quan đến chính sách, như : cơ quan hành chính, tổ chức triển khai tín dụng thanh toán, doanh nghiệp và đặc biệt quan trọng là những hộ nghèo, hộ cận nghèo .
Tiến hành tích lũy thông tin dựa trên một bộ tiêu chuẩn tích lũy số liệu hài hòa và hợp lý, số liệu tích lũy phải bảo vệ tính khách quan, khoa học .

Nên áp dụng chương trình nghị sự có hệ thống, nghĩa là có sự tham gia của công chúng, đặc biệt là hộ nghèo, hộ cận nghèo để biết được các hộ đang gặp khó khăn gì, đang cần sự giúp đỡ gì, để từ đó xem xét, có những điều chỉnh phù hợp thực tế, đảm bảo chính sách thực hiện “đúng người, đúng việc, đúng thời điểm”.

• Hoạch định chính sách

Chính sách cần tương thích với đường lối chỉ huy của Đảng, pháp lý của Nhà nước. Đồng thời, chính sách cần có tiềm năng rõ ràng, đơn cử, khả thi, tương thích trong thực tiễn và trong một thời hạn hạn định. Cần có sự tham gia quan điểm của những đối tượng người dùng tương quan, nhất là hộ nghèo, hộ cận nghèo. Tránh thực trạng cục bộ ý tưởng sáng tạo trong hoạch định chính sách. Xây dựng đội ngũ tham gia hoạch định chính sách có năng lực và đạo đức, đặc biệt quan trọng là những nhà khoa học, chuyên viên có năng lượng, kinh nghiệm tay nghề và phẩm chất đạo đức tốt nên được khuyến khích tham gia. Đội ngũ này cần độc lập với đội ngũ thực thi chính sách để bảo vệ tính khách quan trong hoạch định chính sách .
Dự thảo chính sách cần quy nghĩa vụ và trách nhiệm đơn cử cho những cơ quan thực thi. Cần có sự phối hợp đồng bộ, hiệu suất cao giữa những cơ quan, đơn vị chức năng giúp tăng cường tính tổng lực chính sách, phát huy tư duy mạng lưới hệ thống, tránh thực trạng chồng chéo. Cần xem trọng khâu phản biện chính sách bằng cách bảo vệ tính công khai minh bạch, minh bạch và có sự tham gia của tổng thể những đối tượng người tiêu dùng mà chính sách có tác động ảnh hưởng đến. Tăng cường tính dự báo chính sách dựa trên cơ sở khoa học, thực tiễn, định lượng yếu tố phát sinh tránh mang tính cảm tính, xác lập gốc của yếu tố chứ không chỉ là hiện tượng kỳ lạ .

• Thực thi chính sách

Thực thi tốt chính sách giúp góp thêm phần to lớn đem đến thành công xuất sắc cho một chính sách. Cần tuyên truyền, hoạt động để có sự tham gia tích cực của nhân dân vào việc thực thi chính sách. Các cơ quan thực thi cần có sự phân công việc làm với nghĩa vụ và trách nhiệm rõ ràng, bảo vệ phối hợp đồng bộ trong hoạt động giải trí thực thi. Cơ quan thực thi cần sử dụng và phối hợp hiệu suất cao những quy mô và công cụ thực thi. Đảm bảo quy trình thực thi không đi chệch hướng những gì chính sách đã được hoạch định. Điều này cần một cơ quan giám sát độc lập để triển khai giám sát sát sao việc thực thi chính sách. Cần khuyến khích niềm tin “ dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra ” biến thành hành vi giám sát quy trình thực thi một cách thiết thực và sát sao nhất. Tìm hiểu và nhìn nhận nguyên do dân cư không hưởng ứng, tham gia để đưa ra được những giải pháp tương thích .

• Đánh giá chính sách

Đánh giá chính sách là một khâu quan trọng vì là mục tiêu của chính sách. Giai đoạn này quyết định hành động duy trì hay kết thúc một chính sách nên yên cầu nhìn nhận phải bảo vệ tính khoa học, khách quan. Thể chế hóa khâu đánh giá thành nhu yếu bắt buộc, thiết kế xây dựng bộ tiêu chuẩn nhìn nhận hài hòa và hợp lý, khả thi và tương thích thực tiễn, dành nguồn kinh phí đầu tư riêng và thỏa đáng cho khâu nhìn nhận .
Cần có nhìn nhận nội bộ và độc lập. Cơ quan nhìn nhận độc lập giúp bảo vệ nhìn nhận khách quan. Quan tâm đến quan điểm, nguyện vọng của người dân trong công tác làm việc nhìn nhận chính sách .

8. Kết luận

Chính sách ưu việt của chính sách xã hội chủ nghĩa là chăm sóc đời sống cho hội đồng yếu thế. quản trị Hồ Chí Minh đã từng viết : “ Chủ nghĩa xã hội là làm thế nào cho nhân dân đủ ăn, đủ mặc, ngày càng sung sướng, ai nấy được đi học, ốm đau có thuốc, già không lao động được thì nghỉ ”. Việc xóa đói giảm nghèo không chỉ nâng cao đời sống vật chất, mà còn cần làm đa dạng và phong phú, phong phú đời sống niềm tin, phải làm cho dân cư có chất lượng sống tốt và đời sống niềm hạnh phúc .

Thành phố đã nâng mức chuẩn nghèo, chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều và đã gặt hái nhiều thành công trong thực hiện chính sách giảm nghèo trong nhiều năm qua. Tuy nhiên để đạt được mục tiêu giảm nghèo bền vững, Thành phố Hô Chí Minh nói chung và Quận 6 nói riêng vẫn đang đối mặt với những khó khăn, thách thức như: nguy cơ tái nghèo và chuẩn nghèo mới trong tương lai sẽ được tiếp tục nâng lên. Những điều trên vừa là động lực, vừa là thách thức đòi hỏi quyết tâm chính trị rất cao của Quận 6. Để đạt được mục tiêu giảm nghèo bền vững, việc xây dựng và thực thi chính sách cần đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch gắn với tư duy khoa học, tư duy hệ thống và trách nhiệm giải trình. Lấy người dân làm trung tâm xây dựng và thực thi chính sách như Bác Hồ đã từng căn dặn “Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong”. Tất cả cùng hướng tới thực hiện mục tiêu phát triển bền vững năm 2030: “Chấm dứt mọi hình thức nghèo ở mọi nơi” và tăng trưởng bao trùm toàn diện.

TÀI LIỆU THAM KHẢO:

1. Hồ Chí Minh toàn tập, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội 2000.
2. Nghị quyết số 23/2018/NQ-HĐND của HĐND Thành phố ngày 7/12/2018 về Điều chỉnh mức chuẩn hộ nghèo và hộ cận nghèo Thành phố giai đoạn 2019 – 2020.
3. Quyết định số 07/2019/QĐ-UBND của UBND Thành phố ngày 15/3/2019 về Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2015 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020.
4. Hồ Thụy Đình Khanh, PGS. TS. Đặng Thị Phương Hoa (2018): Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh – luận văn thạc sĩ ngành chính sách công thuộc Học viện Khoa học xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam.

5. Quận 6 : Phấn đấu trong năm 2020, triển khai xong chỉ tiêu Q. không còn hộ nghèo. ( https://www.hcmcpv.org.vn/tin-tuc/quan-6-phan-dau-trong-nam- 2020 – hoan-thanh-chi-tieu-quan-khong-con-ho-ngheo-1491861025 )

FORMULATION AND IMPLEMENTATION OF SUSTAINABLE POVERTY ALLEVIATION POLICY: THE CASE OF DISTRICT 6, HO CHI MINH CITY 

* LY KHOA DANG
Master’s student, Public Management Program International School, Vietnam National University – Ho Chi Minh City
* Assoc. Prof. MAI NGOC KHUONG ( PhD. )

International University, Vietnam National University – Ho Chi Minh City 

Xem thêm: Trung tâm bảo hành sản phẩm LG tại Khánh Hòa – https://suachuatulanh.org

ABSTRACT:

Sustainable poverty alleviation policy is a major policy of the Communist Party of Vietnam and the Goverment of Vietnam. According to the inevitable rule of development, the poverty criteria has been raised to suit the current situation. At present, the poverty measurement approach has changed from unidimensional to multidimensional approach, showing that poverty alleviation policies do not only care about material needs but also focus on improving and promoting the spiritual and cultural life of the poor. Recognizing the importance of caring for the well-being and happiness of the people, the sustainable poverty alleviation policy of District 6, Ho Chi Minh City has reached and exceeded many assigned targets. However, the reality recognizes a series of limitations and challenges that require innovation in thinking and methods of formulating – implementing poverty alleviation policies. This study conducts an analysis of the process of formulating and implementing poverty alleviation policies in District 6, thereby recognizing the good points that need to be promoted, and suggesting solutions and lessons to overcome the limitations, constraints, and challenges to improve the sustainable poverty alleviation policy in District 6 in the future .

Keywords: Sustainable poverty alleviation policy, District 6, Ho Chi Minh city, new poverty criteria, multi-dimensional poverty alleviation.

Source: https://suachuatulanh.org
Category : Bảo Hành Tủ Lạnh