Tiểu luận Gói kích cầu của chính phủ và những tác động của nó đến nền kinh tế Việt Nam 6 tháng đầu năm 2009 – Luận văn, đồ án, đề tài tốt nghiệp

Theo Quỹ tiền tệ quốc tế ( IMF ), nền kinh tế tài chính quốc tế năm 2009 sẽ tồi tệ nhất trong 60 năm qua. Do đó, một trong những yếu tố được chính phủ nước nhà những vương quốc chăm sóc nhất lúc bấy giờ là những chính sách tăng trưởng kinh tế tài chính nhằm mục đích đưa vương quốc thoát khỏi tình hình khủng hoảng cục bộ. Bởi thế trong hai năm qua, kể từ sau cuộc khủng hoảng kinh tế toàn thế giới, chính phủ nước nhà Nước Ta đã rất nỗ lực, đưa ra những chính sách kinh tế tài chính thích hợp và kịp thời để bảo vệ nền kinh tế tài chính. nhà nước đã trải qua gói kích cầu 8 tỷ USD ( chiếm khoảng chừng 12 % GDP ) gồm : giảm, giãn thuế ; bảo lãnh tín dụng thanh toán cho doanh nghiệp ( Doanh Nghiệp ), thực thi hỗ trợ vốn lãi suất vay 4 %, tăng góp vốn đầu tư công. Bên cạnh đó là hàng loạt giải pháp về phúc lợi xã hội đã và đang được triển khai như : kiểm soát và điều chỉnh lương, bảo hiểm thất nghiệp, hỗ trợ vốn việc làm. Và thật sự những chính sách này đã mang lại một hiệu quả khả quan cho nền kinh tế tài chính : GDP tháng 2 tăng 8,4 %, tháng 3 tăng 2,3 %, tháng 4 tăng 5,4 %, tháng 5 tăng 6,8 %, tháng 6 tăng 8,2 %, theo Ngân hàng Thế giới, nửa đầu năm nay, Nước Ta là một trong 13 vương quốc có vận tốc tăng trưởng kinh tế tài chính dương. Một trong những giải pháp kinh tế tài chính được nhắc đến nhiều nhất lúc bấy giờ là gói kích cầu khổng lồ của chính phủ nước nhà, mở màn thực thi từ ngày 1/1/2009 với số vốn 143 nghìn tỷ đồng ( giao động 8 tỷ USD ) và 17 nghìn tỷ đồng ( tương tự 1 tỷ USD ) vốn vay có bảo lãnh và sẽ kết thúc vào ngày 31/12/2009. Đánh giá được tầm quan trọng của gói kích cầu này, chúng em quyết định hành động chọn đề tài “ gói kích cầu của chính phủ nước nhà và những ảnh hưởng tác động của nó đến nền kinh tế tài chính việt nam 6 tháng đầu năm 2009 ” làm đề tài tiểu luận môn học Nội dung đề tài được chia làm 5 chương : CHƯƠNG I : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KÍCH CẦU CHƯƠNG II : BỐI CẢNH VIỆT NAM KHI THỰC HIỆN GÓI KÍCH CẦU CHƯƠNG III : HIỆU QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TỪ CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU CỦA CHÍNH PHỦ TRONG 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2009 CHƯƠNG IV : HẠN CHẾ TRONG CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU CỦA CHÍNH PHỦ CHƯƠNG V : GIẢI PHÁP ĐỂ GÓI KÍCH CẦU HIỆU QUẢ HƠN

doc19 trang |

Chia sẻ: tuandn

| Lượt xem: 8710

| Lượt tải : 10download

Bạn đang xem nội dung tài liệu Tiểu luận Gói kích cầu của chính phủ và những tác động của nó đến nền kinh tế Việt Nam 6 tháng đầu năm 2009, để tải tài liệu về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên

LỜI MỞ ĐẦU Theo Quỹ tiền tệ quốc tế ( IMF ), nền kinh tế tài chính quốc tế năm 2009 sẽ tồi tệ nhất trong 60 năm qua. Do đó, một trong những yếu tố được cơ quan chính phủ những vương quốc chăm sóc nhất lúc bấy giờ là những chính sách tăng trưởng kinh tế tài chính nhằm mục đích đưa vương quốc thoát khỏi tình hình khủng hoảng cục bộ. Bởi thế trong hai năm qua, kể từ sau cuộc khủng hoảng kinh tế toàn thế giới, cơ quan chính phủ Nước Ta đã rất nỗ lực, đưa ra những chính sách kinh tế tài chính thích hợp và kịp thời để bảo vệ nền kinh tế tài chính. nhà nước đã trải qua gói kích cầu 8 tỷ USD ( chiếm khoảng chừng 12 % GDP ) gồm : giảm, giãn thuế ; bảo lãnh tín dụng thanh toán cho doanh nghiệp ( Doanh Nghiệp ), triển khai hỗ trợ vốn lãi suất vay 4 %, tăng góp vốn đầu tư công … Bên cạnh đó là hàng loạt giải pháp về phúc lợi xã hội đã và đang được triển khai như : kiểm soát và điều chỉnh lương, bảo hiểm thất nghiệp, hỗ trợ vốn việc làm. Và thật sự những chính sách này đã mang lại một hiệu quả khả quan cho nền kinh tế tài chính : GDP tháng 2 tăng 8,4 %, tháng 3 tăng 2,3 %, tháng 4 tăng 5,4 %, tháng 5 tăng 6,8 %, tháng 6 tăng 8,2 %, theo Ngân hàng Thế giới, nửa đầu năm nay, Nước Ta là một trong 13 vương quốc có vận tốc tăng trưởng kinh tế tài chính dương. Một trong những giải pháp kinh tế tài chính được nhắc đến nhiều nhất lúc bấy giờ là gói kích cầu khổng lồ của chính phủ nước nhà, khởi đầu triển khai từ ngày 1/1/2009 với số vốn 143 nghìn tỷ đồng ( giao động 8 tỷ USD ) và 17 nghìn tỷ đồng ( tương tự 1 tỷ USD ) vốn vay có bảo lãnh và sẽ kết thúc vào ngày 31/12/2009. Đánh giá được tầm quan trọng của gói kích cầu này, chúng em quyết định hành động chọn đề tài “ gói kích cầu của chính phủ nước nhà và những tác động ảnh hưởng của nó đến nền kinh tế tài chính việt nam 6 tháng đầu năm 2009 ” làm đề tài tiểu luận môn học Nội dung đề tài được chia làm 5 chương : CHƯƠNG I : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KÍCH CẦU CHƯƠNG II : BỐI CẢNH VIỆT NAM KHI THỰC HIỆN GÓI KÍCH CẦU CHƯƠNG III : HIỆU QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TỪ CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU CỦA CHÍNH PHỦ TRONG 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2009 CHƯƠNG IV : HẠN CHẾ TRONG CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU CỦA CHÍNH PHỦ CHƯƠNG V : GIẢI PHÁP ĐỂ GÓI KÍCH CẦU HIỆU QUẢ HƠN Trong đề tài này, chúng em sử dụng những giải pháp đa phần là tìm hiểu thêm quan điểm và trong thực tiễn, sau đó thực thi nhìn nhận, so sánh nhằm mục đích khám phá thêm về gói kích cầu này của cơ quan chính phủ. CHƯƠNG I : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KÍCH CẦU 1. Khái niệm Kích cầu là giải pháp tăng nhanh tiêu tốn ròng của cơ quan chính phủ ( hay còn gọi tiêu dùng công cộng ) để làm tăng tổng cầu, kích thích tăng trưởng kinh tế tài chính. 2. Biện pháp kích cầu Biện pháp kích cầu đơn cử hoàn toàn có thể là giảm thuế hoặc tăng tiêu tốn hoặc cả hai. Kích cầu thường chỉ được dùng khi nền kinh tế tài chính lâm vào ngưng trệ hay suy thoái và khủng hoảng, đang cần vực dậy. Kích cầu đặc biệt quan trọng hay được sử dụng khi nền kinh tế tài chính rơi vào trạng thái bẫy thanh khoản, là khi mà chính sách tiền tệ trở nên mất hiệu lực hiện hành vì lãi suất vay đã quá thấp. Kích cầu đôi lúc còn được gọi là chính sách Keynes vì giải pháp này tác động ảnh hưởng tới tổng cầu. Trong cuốn Lý thuyết tổng quát về việc làm, lãi suất vay và tiền tệ, John Maynard Keynes cũng nhắc đến việc ” tiêu tốn thâm hụt ” khi thiết yếu để giúp nền kinh tế tài chính khỏi suy thoái và khủng hoảng. Tư tưởng của Keynes là nếu cần, chính phủ nước nhà hoàn toàn có thể tiêu tốn ngân sách mạnh đến mức dẫn tới thâm hụt cả ngân sách nhà nước để kích thích tổng cầu. Gói kích cầu được tiến hành dựa trên cơ sở ảnh hưởng tác động trực tiếp đến những yếu tố cấu thành tổng cầu ( C, I, G, NX ) : Tiêu dùng C : Keynes cho rằng bộ phận quan trọng nhất và không thay đổi nhất trong tổng cầu là tiêu dùng. suy thoái và khủng hoảng kinh tế tài chính khiến người dân bị mất việc hay thu nhập bị giảm sút thì xu thế cắt giảm tiêu dùng là tất yếu. tuy nhiên rõ ràng là những nhóm thu nhập khác nhau sẽ có “ khuynh hướng tiêu dùng cận biên ” không giống nhau. những nhóm người bị tổn thương nhiều nhất từ suy thoái và khủng hoảng sẽ cắt giảm tiêu tốn nhiều nhất. Nếu giải pháp kích cầu nhắm vào những đối tượng người tiêu dùng phải “ chạy ăn từng bữa ”, đối tượng người dùng có khuynh hướng tiêu dùng cận biên cao nhất thì họ sẽ nhanh gọn trở lại mức tiêu dùng cũ khi thu nhập được hồi sinh. Đầu tư I : theo Keynes, thành tố này của tổng cầu là nhạy cảm nhất. Tuy nhiên, ông nhấn mạnh vấn đề rằng cầu góp vốn đầu tư không hẳn chỉ phụ thuộc vào vào lãi suất vay mà về cơ bản là nhờ vào vào tỷ suất sinh lời cận biên của góp vốn đầu tư. Trong thời kỳ suy thoái và khủng hoảng, lãi suất vay thấp cũng không nhất thiết trở thành một động lực quan trọng để kích thích góp vốn đầu tư, và do vậy giải pháp “ tương hỗ lãi suất vay ” chưa hẳn đã là giải pháp có hiệu lực thực thi hiện hành cao trong góp vốn đầu tư. Tính nhạy cảm của góp vốn đầu tư nói lên rằng : khi nền kinh tế tài chính có tín hiệu hồi sinh thì “ bản năng động vật ” ( animal spirit – thuật ngữ Keynes đã sử dụng ) sẽ hình thành và tạo làn sóng góp vốn đầu tư tư nhân, kích thích sự ngày càng tăng sản lượng. Mặc dù gói kích cầu gồm có những giải pháp chính sách có tác động ảnh hưởng về thời gian ngắn, trung hạn và dài hạn, tuy nhiên để ngăn ngừa kịp thời suy giảm, phần đông gói kích cầu phải được thực thi trong thời hạn ngắn. Do vậy, chỉ nên dành một phần không lớn giá trị của gói kích cầu cho những khu công trình mất nhiều thời hạn mới đưa vào sử dụng. Chi tiêu chính phủ nước nhà G : Theo công thức “ số nhân tiêu tốn ” của Keynes, việc ngày càng tăng vai trò và tiêu tốn cơ quan chính phủ so với những dịch vụ công ( y tế, giáo dục … ) sẽ giảm bớt gánh nặng góp phần vào quy trình xã hội hóa của dân cư. Người dân, đặc biệt quan trọng là người có thu nhập thấp, dân cư nông thôn sẽ có nhiều tiền hơn cho tiêu dùng, đồng thời tiết kiệm ngân sách và chi phí và góp vốn đầu tư tư nhân cũng có thời cơ tăng. Xuất nhập khẩu NX : Theo triết lý kinh tế tài chính vĩ mô, những hàm xuất khẩu và nhập khẩu đều nhờ vào vào tỷ giá hối đoái. Một trong những nguyên do của thực trạng thâm hụt thương mại nặng nề là đồng bản tệ đã lên giá so với những đồng xu tiền của những đối tác chiến lược thương mại hầu hết. Điều này làm cho nhập khẩu tăng nhanh hơn xuất khẩu. Để cải tổ cán cân thương mại và tăng hiệu lục của việc kích cầu so với sản xuất trong nước, ngoài việc kiểm soát và điều chỉnh giảm giá đồng nội tệ cần bổ trợ thêm những giải pháp khác như tăng thuế tiêu thụ đặc biệt quan trọng vào những mẫu sản phẩm xa xỉ. Như vậy, kích cầu chỉ là một trong những giải pháp của chính phủ nước nhà tương quan đến chính sách tài khóa để đối phó với tình hình suy thoái và khủng hoảng. Nói cách khác, kích cầu là công cụ quan trọng nhất của chính sách kinh tế tài chính bên cạnh tính năng hỗ trợ của chính sách tiền tệ ( trong thực trạng lạm phát kinh tế cao chính sách tiền tệ lại trở nên quan trọng ). Trong hai loại giải pháp đơn cử là giảm thuế và tăng tiêu tốn ngân sách nhà nước, giải pháp thứ hai được cho rằng có hiệu suất kích thích tổng cầu cao hơn. Việc sử dụng kích cầu như một công cụ chính sách để không thay đổi kinh tế tài chính vĩ mô nhận được cả sự ủng hộ lẫn phản đối. Cuộc tranh luận về hiệu suất cao kích cấu năm trong một cuộc tranh luận lớn hơn về hiệu suất cao của chính sách kinh tế tài chính và cuộc tranh luận về giữa chính sách kinh tế tài chính và chính sách tiền tệ thì đằng nào có hiệu suất bình ổn kinh tế tài chính vĩ mô cao hơn. Những người phản đối kích cầu đưa ra vấn đề rằng vì chính phủ nước nhà không có năng lực xác lập đúng chuẩn thời gian, tiềm năng và lượng của gói kích cấu, nên Kích cầu không những không hiệu suất cao mà còn đem lại thâm hụt ngân sách nhà nước và hệ quả tiếp theo là nợ chính phủ nước nhà ngày càng tăng. Có vấn đề nữa cho rằng khi cơ quan chính phủ phát hành trái phiếu để kêu gọi kinh tế tài chính cho kích cầu, lãi suất vay trên thị trường sẽ tăng lên làm ức chế góp vốn đầu tư của nhà máy sản xuất và tiêu dùng của cá thể. Có vấn đề còn đi xa hơn, viện đến lý luận của Robert Barro ( 1974 ) về việc một chủ thể kinh tế tài chính nổi bật hoàn toàn có thể tâm lý rằng thời điểm ngày hôm nay chính phủ nước nhà cho mình ( hoàn toàn có thể bằng giảm thuế hoặc chuyển khoản qua ngân hàng qua tăng tiêu tốn chính phủ nước nhà ) tức là ngày hôm nay cơ quan chính phủ phải đi vay, ngày mai chính phủ nước nhà phải trả nợ vay đó thì chính phủ nước nhà sẽ lại lấy của mình bằng cách tăng thuế. Những người ủng hộ kích cầu và rộng hơn là ủng hộ chính sách kinh tế tài chính thì cho rằng nền kinh tế tài chính sống sót những cái bất hoàn hảo nhất mà một trong số đó là người tiêu dùng – nhất là những người có thu nhập thấp – vì nguyên do này hay khác ( ví dụ điển hình như vì không đủ thông tin, vì không có công cụ kinh tế tài chính, vì không có dự trù duy lý, v.v… ) không hề không thay đổi tiêu dùng của mình. Một bộ phận lớn dân cư là những người ” có tiền trả thì mới dám tiêu dùng “. Chính thế cho nên, một sự cắt giảm thuế trong thời điểm tạm thời hay chuyển khoản qua ngân hàng kinh tế tài chính hoàn toàn có thể giúp những người này không thay đổi tiêu dùng, và do đó không thay đổi kinh tế tài chính vĩ mô. 3. Những nhu yếu của giải pháp kích cầu Theo nhà kinh tế tài chính Lawrence Summers, để giải pháp kích cầu có hiệu suất cao thì việc triển khai nó phải bảo vệ : đúng lúc, trúng đích và vừa đủ. Đúng lúc ( timely ) tức là phải triển khai kích cầu ngay khi những doanh nghiệp chưa thu hẹp sản xuất và những hộ mái ấm gia đình chưa thu hẹp tiêu dùng. Nếu thực thi sớm quá, kích cầu hoàn toàn có thể làm cho nền kinh tế tài chính trở nên nóng và tăng áp lực đè nén lạm phát kinh tế. Nhưng nếu triển khai chậm quá, thì hiệu suất cao của kích cầu sẽ giảm. Việc triển khai kích cầu đúng lúc càng phải được quan tâm nếu những quy trình chính trị và hành chính để cho một gói kích cầu được phê duyệt và tiến hành là phức tạp. Thường thì cơ quan chính phủ phải đệ trình QH kế hoạch kích cầu và phải được cơ quan lập pháp tối cao này trải qua. Và, không phải khi nào việc làm này cũng suôn sẻ. Tuy nhiên, thử thách lớn nhất so với việc thực thi kích cầu đúng lúc chính là sự thiếu đúng mực trong xác lập thời gian chuyên pha của chu kỳ luân hồi kinh tế tài chính. Có trường hợp kinh tế tài chính đã chuyển hẳn sang pha suy thoái và khủng hoảng một thời hạn rồi mà công tác làm việc tích lũy và phân tích số liệu thống kê không đủ năng lực phán đoán ra. Trúng đích ( targeted ) tức là hướng tới những chủ thể kinh tế tài chính nào tiêu dùng nhanh hơn khoản kinh tế tài chính được hưởng nhờ kích cầu và do đó sớm gây ra tác động ảnh hưởng lan tỏa tới tổng cầu hơn ; đồng thời hướng tới những chủ thể kinh tế tài chính nào bị ảnh hưởng tác động bất lợi hơn cả bởi suy thoái và khủng hoảng kinh tế tài chính. Thường thì đó là những chủ thể kinh tế tài chính có thu nhập thấp hơn. Người có thu nhập cao thường ít giảm tiêu dùng hơn so với người có thu nhập thấp trong thời kỳ kinh tế tài chính quốc dân khó khăn vất vả. Việc tương hỗ những mái ấm gia đình có thu nhập thấp để họ không phải giảm tiêu dùng hay thậm chí còn còn tăng tiêu dùng sẽ tạo ra hiệu ứng lan tỏa, kích thích doanh nghiệp lan rộng ra sản xuất và dịch vụ thuê mướn thêm lao động. Để kích cầu trúng đich, những nhà hoạch định chính sách thường dựa vào những quy mô kinh tế tài chính lượng để mô phỏng hiệu suất cao của gói kích cầu qua những ngữ cảnh khác nhau tương ướng với những tiềm năng khác nhau, từ đó tìm ra tiềm năng hài hòa và hợp lý nhất. Vừa đủ ( temprorary ) tức là gói kích cầu sẽ hết hiệu lực thực thi hiện hành khi nền kinh tế tài chính đã trở nên tốt hơn. Nếu gói kích cầu quá bé thì kích thích sẽ bị hụt hơi và tổng cầu hoàn toàn có thể không bị kích thích nữa, khiến cho gói kích cầu trở thành tiêu tốn lãng phí. Ngược lại gói kích cầu lớn qua tạo ra ảnh hưởng tác động lê dài khiến cho nền kinh tế tài chính đã phục sinh mà vẫn trong trạng thái liên tục được kích thích thì sẽ dẫn tới kinh tế tài chính lan rộng ra quá mức, lạm phát kinh tế tăng lên. Điều này càng được quan tâm nếu ngân sách nhà nước và dự trữ ngoại hối nhà nước không dư dật. CHƯƠNG II : BỐI CẢNH VIỆT NAM KHI THỰC HIỆN GÓI KÍCH CẦU 1. Những thuận tiện và khó khăn vất vả của Nước Ta khi thực thi gói kích cầu năm 2009 1.1. Thuận lợi Thứ nhất : Nhu cầu tăng trưởng hạ tầng cơ sở, hạ tầng kỹ thuật và Bất Động Sản Nhà Đất ở việt nam còn rất lớn. Đặc biệt, việt nam có dân số đông thì nhu yếu này đang trở nên cấp bách. Đây là thuận tiện so với gói kích cầu hướng vào góp vốn đầu tư của nhà nước. Từ trước đến nay, tỉ trọng góp vốn đầu tư của nhà nước việt nam trong tổng góp vốn đầu tư xã hội thuộc vào loại cao trên quốc tế và được triển khai tiếp tục nên hiện Nhà nước đã có sẵn những hạng mục góp vốn đầu tư đã được tiến hành dở dang hoặc đang được phê duyệt. Khác với nhiều nước còn phải khảo sát, phong cách thiết kế từ đầu những dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư công từ gói kích thích kinh tế tài chính thì việt nam đã hoàn toàn có thể nhanh gọn lựa chọn những dự án Bất Động Sản tương thích với tiềm năng và tiến hành trên diện rộng. Thứ hai : việt nam đã và đang triển khai 1 số ít chương trình vương quốc về phúc lợi xã hội, trong đó nhà nước đóng vai trò điều phối những nguồn lực. Đây là lợi thế lớn khi hướng gói kích cầu vào phúc lợi xã hội, xóa đói giảm nghèo. Thứ ba : Một lực lượng lớn lao động của việt nam nằm ở khu vực nông thôn và trong những DNNVV, ngân sách tạo ra việc làm mới trong khu vực này rất thấp và mẫu sản phẩm đầu ra là những nhu yếu phẩm và hàng tiêu dùng thiết yếu có nhu yếu tương đối không thay đổi nên làm ngày càng tăng hiệu suất cao việc làm và thu nhập của gói kích cầu. Thứ tư : Hệ thống NHTM việt nam không phải gánh chịu những tổn thất kinh tế tài chính trực tiếp từ sự sụp đổ thị trường phái sinh toàn thế giới. Vì vậy, một mặt nhà nước không phải bơm tiền cứu trợ mạng lưới hệ thống NH, mặt khác vẫn duy trì được lòng tin của người gửi tiền. 1.2. Khó khăn Đó là thâm hụt ngân sách và thương mại lê dài. Vì vậy, dư địa để lan rộng ra chính sách tài khóa để Phục hồi tăng trưởng kinh tế tài chính là rất hạn chế, nếu kích cầu không ổn hoàn toàn có thể gây không ổn định với cán cân giao dịch thanh toán quốc tế và giá trị VND.Từ năm 2004 đến 2008, việt nam có tỉ lệ lạm phát kinh tế khá cao. Lạm phát dự trù năm 2009 thấp do cầu yếu và giá nhiên – vật tư hoàn toàn có thể gây khó khăn vất vả nhất định cho việc lan rộng ra tiền tệ và triển khai gói kích cầu bằng chính sách tài khóa. Tuy nhiên, nợ của nhà nước và nợ quốc tế của việt nam không lớn, chưa đáng lo lắng. việt nam hoàn toàn có thể đồng ý một mức thâm hụt ngân sách khá cao trong thời gian ngắn và tìm cách không thay đổi dần trong dài hạn. Từ những điểm bất lợi trên, gói kích cầu của việt nam cần được phong cách thiết kế và tiến hành thận trọng với quy mô nhỏ, lộ trình hài hòa và hợp lý, chỉ huy thực thi tập trung chuyên sâu và khẩn trương. 2. QUY MÔ GÓI KÍCH CẦU 2. Thực hiện gói kích cầu như thế nào ? 2.1. Kích cầu bao nhiêu ? Theo Báo cáo của nhà nước, đến nay tổng gói kích cầu lên tới 143 nghìn tỷ đồng ( xê dịch 8 tỷ USD ) và 17 nghìn tỷ đồng ( tương tự 1 tỷ USD ) vốn vay có bảo lãnh. Trong đó, nhà nước dành tương hỗ lãi suất vay vay vốn tín dụng thanh toán là 17 nghìn tỷ đồng ; miễn giảm thuế thu nhập cá thể, thuế Hóa Đơn đỏ VAT, thuế thu nhập doanh nghiệp là 28 nghìn tỷ đồng ; tạm hoãn tịch thu vốn góp vốn đầu tư thiết kế xây dựng cơ bản ứng trước là 3,4 nghìn tỷ đồng, ứng trước dự trù năm sau là 37,2 nghìn tỷ đồng, chuyển nguồn vốn góp vốn đầu tư năm 2008 sang năm 2009 là 27,6 nghìn tỷ đồng ; phát hành bổ trợ vốn trái phiếu nhà nước ( TPCP ) là 20 nghìn tỷ đồng, những khoản chi kích cầu khác và bảo vệ phúc lợi xã hội là 9,8 nghìn tỷ đồng. So với những nước trên quốc tế, quy mô gói kích cầu lúc bấy giờ của nước ta tương thích với nhu yếu ngăn ngừa đà suy giảm của nền kinh tế tài chính. 2.2. Đối tượng kích cầu Theo Quyết định 443 do Thủ tướng phát hành và có hiệu lực thực thi hiện hành ngày 4/4/2009 ,. Đối tượng vận dụng của gói kích cầu số hai vẫn là những ngân hàng nhà nước thương mại, ngân hàng nhà nước tăng trưởng Nước Ta, công ty kinh tế tài chính thực thi tương hỗ lãi suất vay theo lao lý của Thủ tướng trước kia về việc cho vay tương hỗ lãi suất vay từ đầu tháng 1/2/2009 tới hết ngày 31/12/2009, những khoản vay được tương hỗ lãi suất vay là khoản vay trung, dài hạn ngân hàng nhà nước bằng đồng Nước Ta theo hợp đồng tín dụng thanh toán của những tổ chức triển khai, cá thể thực thi góp vốn đầu tư mới để tăng trưởng sản xuất kinh doanh thương mại, kiến trúc ký kết trước và sau ngày 1/4/2009 mà thực tiễn giải ngân cho vay từ ngày 1/4/2009 được triển khai theo pháp luật của Ngân hàng Nhà nước về chính sách báo cáo giải trình thống kê thuộc những ngành, nghành nghề dịch vụ kinh tế tài chính. Phạm vi đối tượng người dùng của gói kích cầu số hai cũng thu hẹp, tinh lọc hơn. Nó không hề dàn đều cho mọi doanh nghiệp, mọi ngành. Chỉ ưu tiên những đơn vị chức năng sử dụng nhiều lao động, làm ra nhiều của cải, khai thác tốt thị trường nông thôn, những ngành, nghành có triển vọng tốt cho thị trường trong nước, tăng cường được xuất khẩu …. Đối tượng tương hỗ đó phải là những doanh nghệp vừa và nhỏ là chính, chứ không phải là những tập đoàn lớn kinh tế tài chính lớn. Thời hạn nên ngắn hơn, hoàn toàn có thể trong 1-2 quý đầu với mức độ tương hỗ ít hơn để những doanh nghiệp thích nghi dần với môi trường tự nhiên tự mình bươn trải chứ không cần sự giúp sức của Nhà nước. Đầu tháng 3/2009 vừa mới qua, Thủ tướng đã quyết định hành động bổ trợ đối tượng người dùng được triển khai chính sách tương hỗ lãi suất vay là những công ty kinh tế tài chính. Kết quả sau 2 tháng tiến hành Chương trình tương hỗ lãi suất vay của nhà nước, hơn 202.130 tỷ đồng xu tiền vốn vay tương hỗ lãi suất vay đã đến những đối tượng người dùng đang cần vay vốn. Vốn vay này nhằm mục đích giúp doanh nghiệp giảm giá tiền mẫu sản phẩm, duy trì sản xuất kinh doanh thương mại, và tạo công ăn việc làm trong điều kiện kèm theo nền kinh tế tài chính bị tác động ảnh hưởng bởi khủng hoảng cục bộ kinh tế tài chính và suy thoái và khủng hoảng kinh tế tài chính quốc tế. Nhìn trên toàn diện và tổng thể gói kích cầu, có khoản kích cầu góp vốn đầu tư vào hạ tầng ; có khoản hướng vào người dân để tăng cầu hàng hóa ; đặc biệt quan trọng là nhiều khoản hướng đến doanh nghiệp, nhằm mục đích xử lý những khó khăn vất vả về tiếp cận vốn vay ngân hàng nhà nước, về thiếu vốn lưu động, vốn góp vốn đầu tư ; có khoản về thuế nhằm mục đích nâng cao năng lực cạnh tranh đối đầu của sản phẩm & hàng hóa, của doanh nghiệp … 2.3. Kích cầu như thế nào ? Về tổng thể và toàn diện, những con “ át chủ bài ” quan trọng nhất trong gói giải pháp kích cầu của nhà nước là những chính sách tài khóa, kinh tế tài chính, tiền tệ, đa phần tập trung chuyên sâu vào việc cung thêm tiền cho tiêu tốn, giãn, giảm thuế, bảo lãnh vay vốn ngân hàng nhà nước, tương hỗ lãi suất vay … Cụ thể, về chính sách thuế sẽ kiểm soát và điều chỉnh giãn, gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2009 trong thời hạn 9 tháng so với một số ít ngành, nghành kinh tế tài chính ; giãn thời hạn nộp thuế thu nhập cá thể đến tháng 5-2009. nhà nước cũng đã quyết định hành động giảm 50 % thuế suất thuế giá trị ngày càng tăng từ 1-2 đến 31-12-2009 so với một số ít sản phẩm & hàng hóa, dịch vụ ; tạm hoàn 90 % thuế giá trị ngày càng tăng so với sản phẩm & hàng hóa thực xuất và hoàn tiếp 10 % khi có chứng từ giao dịch thanh toán. Ngoài ra còn có những chính sách giãn thời hạn ân hạn nộp thuế ; giảm thuế suất thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu một số ít mẫu sản phẩm quan trọng. Biện pháp kích thích nòng cốt trong gói kích thích của nhà nước là cho vay tương hỗ lãi suất vay 4 % một năm, tính trên số tiền vay và thời hạn cho vay trong thực tiễn. Việc tương hỗ lãi suất vay được thực thi từ 1/4/2009 đến 31/12/2011 và mục tiêu của gói kích cầu lần thứ hai là tạo ra nguồn vốn dài hơi hơn cho doanh nghiệp. Đối với khu vực nông nghiệp, nông thôn Nhà nước sẽ tương hỗ lãi suất vay 100 % và 4 % so với những khoản vay ngắn, trung hạn ngân hàng nhà nước bằng đồng Nước Ta của những tổ chức triển khai, cá thể vay để shopping máy móc, thiết bị, phương tiện đi lại, vật tư ship hàng sản xuất nông nghiệp và vật tư thiết kế xây dựng nhà ở khu vực nông thôn. ( theo Quyết định 497 / QĐ-TTg Thủ tướng nhà nước Nguyễn Tấn Dũng ký phát hành ngày 17/4/2009 ) CHƯƠNG III : HIỆU QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TỪ CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU CỦA CHÍNH PHỦ TRONG 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2009 6 tháng đầu năm, vận tốc tăng trưởng GDP cả nước đạt 3,9 %, vận tốc tăng giá trị sản xuất công nghiệp là 4,8 %, kim ngạch xuất khẩu đạt 27,6 tỷ USD. Trong toàn cảnh kinh tế tài chính quốc tế rơi vào suy thoái và khủng hoảng, những tác dụng này được nhìn nhận là tương đối thành công xuất sắc và chứng tỏ những gói kích cầu của cơ quan chính phủ khởi đầu mang lại hiệu suất cao. 1. Kinh tế phục hồi rõ và tích cực hơn Theo báo cáo giải trình của Bộ Tài chính, tình hình kinh tế tài chính – xã hội qua những tháng đã có tín hiệu phục sinh rõ hơn và tích cực hơn : tăng trưởng kinh tế tài chính quý II đạt 4,5 % ( quý I đạt 3,1 % ), nâng mức tăng trưởng chung 6 tháng đầu năm đạt 3,9 % ; sản xuất công nghiệp 6 tháng tăng 4,8 %, với xu thế tháng sau cao hơn tháng trước ; sản xuất nông nghiệp tăng trưởng không thay đổi ; kim ngạch xuất khẩu tuy đạt thấp so với cùng kỳ năm trước ( giảm khoảng chừng 10 % ), tuy nhiên lượng xuất khẩu của nhiều mẫu sản phẩm đạt khá ; những nghành nghề dịch vụ dịch vụ liên tục tăng trưởng, nhu cầu mua sắm thị trường có khuynh hướng tăng dần, chỉ số giá tiêu dùng 6 tháng tăng 2,68 % ; những hoạt động giải trí bảo vệ phúc lợi xã hội liên tục được duy trì và tăng nhanh … Cụ thể là : 1.1. Sản xuất liên tục tăng trưởng dương 1.1.1. Về cơ cấu tổ chức ngành kinh tế tài chính a. Về công nghiệp Tháng 6, sản xuất công nghiệp liên tục tăng cao hơn tháng trước. Như vậy giá trị sản xuất công nghiệp cả nước tăng liên tục trong 5 tháng qua ( tháng 2 tăng 8,4 % ; tháng 3 tăng 2,3 % ; tháng 4 tăng 5,4 % ; tháng 5 tăng 6,8 %, tháng 6 tăng 8,2 % ). Giá trị sản xuất công nghiệp 6 tháng ước đạt 342,2 nghìn tỷ đồng ( 16,5 % ) liên tục cao hơn vận tốc tăng cùng kỳ năm ngoái 4,8 %. Nhiều loại sản phẩm công nghiệp tăng cao hơn mức tăng trưởng chung của toàn ngành như điều hòa nhiệt độ 44,7 %, xi-măng 24,1 % … Một số địa phương có vận tốc tăng trưởng công nghiệp cao 6 tháng đầu năm là Quảng Ninh 11,5 %, Bà Rịa-Vũng Tàu 10,6 % … b. Về nông – lâm – ngư nghiệp Sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp vượt qua nhiều khó khăn vất vả đạt được hiệu quả tốt, ước đạt 96,6 nghìn tỷ đồng trong 6 tháng, tăng 2,5 % so với cùng kỳ. Do diện tích quy hoạnh và hiệu suất những vùng đều tăng mạnh nên sản lượng lúa đông xuân đạt trên 18,6 triệu tấn, tăng 32,2 vạn tấn so với cùng kỳ 2008. Vụ Đông xuân được mùa có ý nghĩa tích cực cả về kinh tế-xã hội, gó

Có thể bạn quan tâm
Alternate Text Gọi ngay