Chính sách hỗ trợ giảm nghèo tại Việt Nam hiện nay

Mục tiêu giảm nghèo trong Chương trình tiềm năng vương quốc về giảm nghèo bền vững và kiên cố tiến trình năm nay – 2020 : Thực hiện tiềm năng giảm nghèo vững chắc, hạn chế tái nghèo, góp thêm phần triển khai tiềm năng tăng trưởng kinh tế tài chính, bảo vệ phúc lợi xã hội, tăng thu nhập của dân cư, đặc biệt quan trọng là ở các địa phận nghèo .

1. Khái niệm

Khái niệm nghèo :
Quan niệm về nghèo nàn có sự biến hóa theo khoảng trống, thời hạn và dưới nhiều góc nhìn tiếp cận khác nhau .

Trước đây người ta thường đánh đồng nghèo đói với mức thu nhập thấp. Coi thu nhập là tiêu chí chủ yếu để đánh giá sự nghèo đói của con người. Quan niệm này có ưu điểm là thuận lợi trong việc xác định số người nghèo dựa theo chuẩn nghèo, ngưỡng nghèo. Nhưng thực tế đã chứng minh việc xác định đói nghèo theo thu nhập chỉ đo được một phần của cuộc sống.

Hiện nay, do sự tăng trưởng của nền kinh tế tài chính quốc tế, quan điểm bần hàn đã được hiểu rộng hơn, sâu hơn và cũng hoàn toàn có thể được hiểu theo các cách tiếp cận khác nhau :
Theo tổ chức triển khai Y tế Thế giới ( WHO ), nghèo được xác lập là nghèo theo thu nhập. “ Người nghèo là người có thu nhập hàng năm ít hơn một nửa mức thu nhập trung bình trên đầu người hàng năm ( Per Capita Incomme, PCI ) của vương quốc. ”
Các vương quốc tham gia hội nghị về chống bần hàn do Ủy ban Kinh tế xã hội khu vực Châu Á Thái Bình Dương – Thái Bình Dương ( ESCAP ) tổ chức triển khai tại Bangkok, Thailand vào tháng 9 năm 1993 đã thống nhất cao và cho rằng : ” Nghèo đói là thực trạng một bộ phận dân cư không có năng lực thỏa mãn nhu cầu những nhu yếu cơ bản của con người mà những nhu yếu ẩy phụ thuộc vào vào trình độ tăng trưởng kinh tế tài chính xã hội, phong tục tập quán của từng vùng và những phong tục ấy được xã hội thừa nhận. ”
Định nghĩa mới của Ngân hàng thể giới ( WB ) đề cập đến nghèo ở góc nhìn rộng hơn không chỉ là thiếu thốn điều kiện kèm theo về vật chất mà còn là những yếu tố khác như giáo dục, sức khỏe thể chất hay năng lực dễ bị tổn thương. Theo tổ chức triển khai WB ‘ ‘ Nghèo là khái niệm vượt khỏi khoanh vùng phạm vi túng thiếu về vật chất ; nghèo không chỉ gồm các chỉ sổ dựa trên thu nhập mà còn gồm các yếu tố tương quan đến năng lượng như dinh dưỡng, sức khỏe thể chất, giảo dục, năng lực dễ bị tổn thương, không cỏ quyền phát ngôn và không có quyền lực tối cao
Ở Việt Nam, địa thế căn cứ vào tình hình kinh tế tài chính xã hội và mức thu nhập của nhân dân trong những năm qua thì khái niệm đói nghèo được xác lập như sau :

  • Nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư chỉ có khả năng thoả mãn một phần các nhu cầu cơ bản của con người và có mức sống ngang bằng với mức sống tối thiểu của cộng đồng xét trên mọi phương diện.
  • Đói là tình trạng một bộ phận dân cư nghèo có mức sống dưới mức sống tối thiểu, không đảm bảo nhu cầu vật chất để duy trì cuộc sống.

2. Tiêu chí xác đinh chuẩn nghèo ở Việt Nam hiện nay

Ở Việt Nam, tiêu chuẩn xác lập chuẩn nghèo được kiểm soát và điều chỉnh theo từng quá trình tương thích với sự tăng trưởng kinh tế tài chính xã hội .
Tiêu chí xác lập chuẩn nghèo lúc bấy giờ là tiêu chuẩn tiếp cận thống kê giám sát nghèo đa chiều vận dụng cho quy trình tiến độ năm nay – 2020 .

  • Thứ nhất, tiêu chí về thu nhập:

+ Chuẩn nghèo : 700.000 đồng / người / tháng ở khu vực nông thôn và 900.000 đồng / người / tháng ở khu vực thành thị .
+ Chuẩn cận nghèo : một triệu đồng / người / tháng ở khu vực nông thôn và 1.300.000 đồng / người / tháng ở khu vực thành thị .

  • Thứ hai, tiêu chí về mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản:

Các dịch vụ xã hội cơ bản ( 05 dịch vụ ) ; y tế ; giáo dục ; nhà ở ; nước sạch và vệ sinh ; thông tin ;
Các chỉ số đo lường và thống kê mức độ thiếu vắng các dịch vụ xã hội cơ bản ( 10 chỉ số ) : tiếp cận các dịch vụ y tế ; bảo hiểm y tế ; trình độ giáo dục của người lớn ; thực trạng đi học của trẻ nhỏ ; chất lượng nhà ở ; diện tích quy hoạnh nhà ở trung bình đầu người ; nguồn nước hoạt động và sinh hoạt ; hố xí / nhà tiêu hợp vệ sinh ; sử dụng dịch vụ viễn thông ; gia tài Giao hàng tiếp cận thông tin .
Chuẩn hộ nghèo vận dụng cho tiến trình năm nay – 2020 được pháp luật theo khu vực, đơn cử như sau :

  • Khu vực nông thôn: hộ nghèo là hộ đáp ứng một trong hai tiêu chí sau:

+ Có thu nhập trung bình đầu người / tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống ;
+ Có thu nhập trung bình đầu người / tháng trên 700.000 đồng đến một triệu đồng và thiếu vắng từ 03 chỉ số đo lường và thống kê mức độ thiếu vắng tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên .

  • Khu vực thành thị: hộ nghèo là hộ đáp ứng một trong hai tiêu chí sau:

+ Có thu nhập trung bình đầu người / tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống ;
+ Có thu nhập trung bình đầu người / tháng trên 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng và thiếu vắng từ 03 chỉ số đo lường và thống kê mức độ thiếu vắng tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên .

3. Mục tiêu của chính sách giám nghèo

Hỗ trợ tăng trưởng sản xuất trải qua các chính sách tín dụng thanh toán khuyễn mãi thêm, đất sản xuất cho hộ nghèo dân tộc thiểu số, khuyến nông – lâm – ngư, tăng trưởng ngành nghề, xuất khẩu lao động .
Nâng cao vốn nhân lực của người nghèo trải qua tăng cường tiếp cận các dịch vụ y tế, giáo dục, dạy nghề, trợ giúp pháp lý, nhà ở và nước hoạt động và sinh hoạt .
Giảm bất bình đẳng giữa các vùng trải qua tăng trưởng hạ tầng thiết yếu cho các xã đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả, xã nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số .

4. Vai trò của chính sách giảm nghèo

Hỗ trợ người lao động thuộc hộ nghèo tăng trưởng sản xuất, có việc làm không thay đổi, tăng thu nhập, thoát nghèo vững chắc .
Thực hiện chính sách giảm nghèo là một chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước nhằm mục đích cải tổ đời sống vật chất và ý thức của người nghèo, góp thêm phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa nông thông và thành thị, giữa các vùng, các dân tộc bản địa và các nhóm dân cư .
Thực hiện chính sách giảm nghèo biểu lộ quyết tâm trong việc triển khai tiềm năng thiên niên kỷ của Liên Hiệp Quốc và Việt Nam đã cam kết .

5. Một số chính sách giảm nghèo

5.1. Nhóm chính sách giảm nghèo cơ bản

  • Chính sách tín dụng:

Chính sách tín dụng thanh toán cho người nghèo nhằm mục đích cung ứng tín dụng thanh toán cho người nghèo có sức lao động, có nhu yếu về vốn để tăng trưởng sản xuất, tăng thu nhập và tự thoát nghèo .

  • Chính sách hỗ trợ sản xuất, đất sản xuất và trồng rừng:

Chính sách khuyến nông – lâm – ngư phối hợp với hướng dẫn cách làm ăn, chuyển giao kỹ thuật : Hỗ trợ người nghèo về kỹ năng và kiến thức và kỹ năng và kiến thức kiến thiết xây dựng kế hoạch, sắp xếp sản xuất họp lý, vận dụng tiến hộ khoa học kỹ thuật vào tổ chức triển khai sản xuấ và kinh doanh thương mại, tiêu thụ mẫu sản phẩm để tăng thu nhập bền vững và kiên cố .

Chính sách hỗ trợ đất đai, tư liệu sản xuất, tạo điều kỉện cho người nghèo có nhu cầu sử dụng đất để sản xuất, kết hợp với dạy nghề, tạo việc làm, chuyển đổi ngành nghề: Hỗ trợ hộ nghèo về đất sản xuất, tư liệu sản xuất để người nghèo ổn định cuộc sống và thoát nghèo bền vững; Trợ giúp người nghèo có tay nghề cần thiết để tạo việc làm, tăng thu nhập thông qua các khóa dạy nghề ngắn hạn để họ có thể tìm việc làm hoặc tự tạo việc làm,…

  • Chính sách dạy nghề và tạo việc làm:

Tổ chức triển khai dạy nghề theo Đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn ” theo Quyết định số 1956 / QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng nhà nước và Quyết định số 46/2015 / QĐ-TTg ngày 28/9/2015 của Thủ tướng nhà nước pháp luật chính sách tương hỗ giảng dạy trình độ sơ cấp, đào tạo và giảng dạy dưới 3 tháng ; Ưu tiên lao động nông thôn, lao động thuộc diện hưởng chính sách người có công với cách mạng, người khuyết tật, người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, người thuộc hộ mái ấm gia đình bị tịch thu đất nông nghiệp, đất kinh doanh thương mại, lao động nữ bị mất việc làm, ngư dân có nguyện vọng, nhu yếu học nghề để được tham gia học nghề .
Đào tạo nghề cho người nghèo có nhu yếu học nghề, nâng cao trình độ nhiệm vụ, kỹ năng và kiến thức thực hành thực tế ; tăng trưởng sản xuất, lan rộng ra, nâng cao chất lượng dịch vụ, xuất khẩu lao động bằng hình thức cho vay không phải thế chấp ngân hàng gia tài với lãi suất vay khuyến mại .
Khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức triển khai, cá thể tổ chức triển khai dạy nghề cho lao động thuộc hộ nghèo gắn với tạo việc làm ; Dạy nghề phù họp với cơ cấu tổ chức lao động, cơ cấu tổ chức ngành nghề của địa phương, ưu tiên dạy các nghề hoàn toàn có thể tự tạo việc làm tại chỗ, những nghề có nhu yếu cao, có năng lực tìm được việc làm trên thị trường và tham gia thị trường lao động quốc tế .
Nhà nước có chính sách khuyến mại với các doanh nghiệp lan rộng ra hoạt động giải trí ở các xã khó khăn vất vả hoặc lôi cuốn nhiều lao động là người nghèo bằng các chính sách thuế, tiền thuê đất, … ; tăng trưởng các nghề có thu nhập cao, tạo ra nhiều việc làm mới cho người lao động nói chung, người nghèo nói riêng. Hỗ trợ, tạo điều kiện kèm theo tháo gỡ khó khăn vất vả cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, làng nghề, cơ sở dân doanh không thay đổi tăng trưởng sản xuất, làm tiền đề duy trì không thay đổi việc làm và tạo thêm việc làm tại chỗ ở địa phương .
Chính sách tương hỗ lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo về ngân sách học nghề, vay vốn đi xuất khẩu lao động ; Đa dạng hóa các hình thức, giải pháp tương hỗ hộ nghèo, người nghèo tự tạo việc làm như tương hỗ vốn vay qua các chương trình, dự án Bất Động Sản xử lý việc làm .
Thực hiện các chính sách việc làm theo pháp luật tại Nghị định số 61/2015 / NĐ-CP ngày 09/7/2015 của nhà nước “ Quy định về chính sách tương hỗ tạo việc làm và Quỹ Quốc gia về việc làm ” nhằm mục đích tạo việc làm cho lao động ngay tại địa phương, nhất là lao động thời vụ nông nhàn, lao động không có thời cơ tiếp cận với thị trường lao động khác thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo .
Hỗ trợ học phí học nghề cho lao động thuộc hộ nông dân bị tịch thu đất Giao hàng cho tăng trưởng kinh tế tài chính theo pháp luật tại Quyết định số 63/2015 / QĐ-TTg ngày 10/12/2015 của Thủ tướng nhà nước .

  • Chính sách hồ trợ nhà ở và nước sinh hoạt:

Chương trình 134 ( Quyết định 134 / 2004 ) ; Quyết định 1672008 / QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2008 của Thủ tướng nhà nước về tương hỗ nhà ở cho người nghèo ; Quyết định số 716 / QĐ-TTg ngày 14/6/2012 của Thủ tướng cơ quan chính phủ về việc tiến hành thử nghiệm giải pháp tương hỗ hộ nghèo nâng cao điều kiện kèm theo bảo đảm an toàn chỗ ở, ứng phó với lũ, lụt vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung. Quyết định 67/2010 / QĐ-TTg ngày 29/10/2010 của Thủ tướng nhà nước về việc sửa đổi, bổ trợ 1 số ít điều của Quyết định 167 / 2008 / QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2008 của Thủ tướng nhà nước về chính sách tương hỗ hộ nghèo về nhà ở .

  • Chính sách hỗ trợ giáo dục – đào tạo:

+ Chính sách miễn, giảm học phí :
Đối tượng được miễn học phí : Học sinh, sinh viên học tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và giáo dục ĐH là người dân tộc thiểu số thuộc hộ nghèo và hộ cận nghèo theo pháp luật của Thủ tướng nhà nước ; Học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số rất ít người ở vùng có điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội khó khăn vất vả hoặc đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả theo pháp luật của cơ quan có thẩm quyền .
Đối tượng được giảm 70 % học phí : Trẻ em học mẫu giáo và học viên, sinh viên là người dân tộc thiểu số ở vùng có điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả theo lao lý của cơ quan có thẩm quyền .
Đối tượng được giảm 50 % : Trẻ em học mẫu giáo và học viên đại trà phổ thông có cha mẹ thuộc hộ cận nghèo theo lao lý của Thủ tướng nhà nước .
+ Được tương hỗ ngân sách học tập : Trẻ em học mẫu giáo và học viên đại trà phổ thông có cha mẹ thuộc diện hộ nghèo theo pháp luật của Thủ tướng nhà nước .

  • Chính sách y tế và chăm sóc sức khỏe:

Người nghèo thuộc nhóm đối tượng người tiêu dùng được cấp thẻ BHYT không tính tiền, gồm có : Người thuộc hộ mái ấm gia đình nghèo ; người dân tộc thiểu số đang sinh sống tại vùng có điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội khó khăn vất vả ; người đang sinh sống tại vùng có điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả ; người đang sinh sống tại xã hòn đảo, huyện đảo .
Người thuộc hộ mái ấm gia đình cận nghèo thuộc nhóm đối tượng người dùng được tương hỗ mức đóng khi tham gia BHYT .
– Chính sách trợ giúp pháp lý và tương hỗ thông tin :
Người nghèo thường gặp khó khăn vất vả trong việc tiếp cận các văn bản, chính sách cũng như các dịch vụ hồ trợ pháp lý, chính sách tương hỗ pháp lý cho người nghèo giúp người nghèo tiếp cận với các chính sách công của nhà nước, các dịch vụ trợ giúp về pháp lý để họ được thụ hưởng và phát huy vai trò của mình trong hội đồng .
5.2. Nhóm chính sách giảm nghèo đặc trưng
Nhóm chính sách giảm nghèo đặc trưng được triển khai trải qua Chưong trình tiềm năng quốc gia Giảm nghèo bền vững và kiên cố và 1 số ít chương trình, chính sách riêng dành cho khu vực đồng bào dân tộc thiểu số .
Chương trình tiềm năng quốc gia giảm nghèo vững chắc tiến trình năm nay – 2020 :
Mục tiêu tổng quát : Thực hiện tiềm năng giảm righèo bền vững và kiên cố, hạn chế tái nghèo ; góp thêm phần thực thi tiềm năng tăng trưởng kinh tế tài chính, bảo vệ phúc lợi xã hội, cải tổ đời sống, tăng thu nhập của dân cư, đặc biệt quan trọng là ở các địa phận nghèo, tạo điều kiện kèm theo cho người nghèo, hộ nghèo tiếp cận thuận tiện các dịch vụ xã hội cơ bản ( y tế, giáo dục, nhà tại, nước hoạt động và sinh hoạt và vệ sinh, tiếp cận thông tin ), góp thêm phần hoàn thành xong tiềm năng giảm tỷ suất hộ nghèo quá trình năm nay – 2020 theo Nghị quyết Quốc hội đề ra .
Mục tiêu đơn cử :
+ Góp phần giảm tỷ suất hộ nghèo cả nước trung bình 1 % – 1,5 % / năm ( riêng các huyện nghèo, xã nghèo giảm 4 % / năm ; hộ nghèo dân tộc thiểu số giảm 3 % – 4 % / năm ) theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều vận dụng cho quá trình năm nay – 2020 ;
+ Cải thiện sinh kế và nâng cao chất lượng đời sống của người nghèo, bảo vệ thu nhập trung bình đầu người của hộ nghèo cả nước cuối năm 2020 tăng lên 1,5 lần so với cuối năm năm ngoái ( riêng hộ nghèo ở các huyện nghèo, xã nghèo, thôn, bản đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả, hộ nghèo dân tộc thiểu số tăng gấp 2 lần ) ;
+ Thực hiện đồng điệu, có hiệu suất cao chính sách, chính sách giảm nghèo để cải tổ điều kiện kèm theo sống và tăng năng lực tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản của người nghèo ;
+ Cơ sở hạ tầng kinh tế tài chính – xã hội ở các huyện nghèo, xã nghèo, thôn, bản đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả được tập trung chuyên sâu góp vốn đầu tư đồng nhất theo tiêu chuẩn nông thôn mới, trước hết là hạ tầng thiết yếu như giao thông vận tải, trường học, trạm y tế, thủy lợi nhỏ, nước hoạt động và sinh hoạt ; tạo điều kiện kèm theo để người dân tham gia thực thi các hoạt động giải trí của Chương trình để tăng thu nhập trải qua tạo việc làm công nhằm mục đích phát huy hiệu quả các khu công trình hạ tầng thiết yếu được góp vốn đầu tư, góp thêm phần giảm rủi ro đáng tiếc thiên tai, thích ứng với đổi khác khí hậu, cải tổ tiếp cận thị trường .

6. Đối tượng của Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững

+ Hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo trên khoanh vùng phạm vi cả nước ; ưu tiên hộ nghèo dân tộc thiểu số, phụ nữ thuộc hộ nghèo ;
+ Người dân và hội đồng trên địa phận các huyện nghèo, xã nghèo ;

+ Huyện nghèo, xã đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả vùng bãi ngang ven biển và hải đảo ; xã an toàn khu, xã biên giới, xã đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả, thôn, bản đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả vùng dân tộc thiểu số và miền núi theo quyết định hành động phê duyệt của cấp có thẩm quyền ;

Có thể bạn quan tâm
Alternate Text Gọi ngay
XSMB