Chính sách tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở theo quy định của pháp luật

Bồi thường, tương hỗ, tái định cư có mối quan hệ ngặt nghèo với nhau. Bởi vậy, khi thiết kế xây dựng pháp lý về tịch thu đất, Nhà nước đề cao nguyên tắc chung cho bồi thường, tương hỗ, tái định cư. Bài viết dưới đây sẽ làm rõ hơn những lao lý của pháp lý về tái định cư .

Làm rõ một số khái niệm

Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai. … Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất và phát triển.

Theo Điều 16 Luật đất đai năm 2013, Nhà nước thu hổi đất trong những trường hợp :

Điều 16. Nhà nước quyết định thu hồi đất, trưng dụng đất

1. Nhà nước quyết định hành động tịch thu đất trong những trường hợp sau đây :
a ) Thu hồi đất vì mục tiêu quốc phòng, bảo mật an ninh ; tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội vì quyền lợi vương quốc, công cộng ;
b ) Thu hồi đất do vi phạm pháp lý về đất đai ;
c ) Thu hồi đất do chấm hết việc sử dụng đất theo pháp lý, tự nguyện trả lại đất, có rủi ro tiềm ẩn rình rập đe dọa tính mạng con người con người .
2. Nhà nước quyết định hành động trưng dụng đất trong trường hợp thật thiết yếu để triển khai trách nhiệm quốc phòng, bảo mật an ninh hoặc trong thực trạng cuộc chiến tranh, thực trạng khẩn cấp, phòng, chống thiên tai

Tái định cư là chính sách giúp không thay đổi đời sống, bồi thường thiết hại với những chủ sở hữu nhà, đất, gia tài gắn liền với đất bị nhà nước tịch thu theo lao lý. Hình thức bồi thường hoàn toàn có thể là nhà xây sẵn, nhà tái định cư, nhà ở …

Quy định của pháp luật hiện hành về chính sách tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở:

1. Nguyên tắc tái định cư:

Bồi thường, tương hỗ, tái định cư có mối quan hệ ngặt nghèo với nhau. Bởi vậy, khi kiến thiết xây dựng pháp lý về tịch thu đất, Nhà nước đề cao nguyên tắc chung cho bồi thường, tương hỗ, tái định cư. Theo đó, khi thực thi bồi thường, tương hỗ, tái định cư phải tuân theo những nguyên tắc sau :

– Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 75 thì được bồi thường (khoản 1 Điều 74).

+ Trong trường hợp đã được bồi thường, hoàn toàn có thể họ vẫn được tương hỗ thêm .
+ Trong trường hợp người sử dụng đất không đủ điều kiện kèm theo để được bồi thường, họ sẽ được xem xét tương hỗ .

– Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị QSDĐ tính theo giá đất tại thời điểm quyết định thu hồi đất (khoản 2 Điều 74).

– Người sử dụng đất được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền được bồi thường để hoàn trả NSNN (khoản 4 Điều 93).

– Nhà nước điều tiết một phần quyền lợi từ việc tịch thu đất, chuyển mục tiêu sử dụng đất để triển khai những khoản tương hỗ cho người có đất bị tịch thu : tương hỗ khi di chyển, không thay đổi đời sống …

2. Điều kiện để được tái định cư (Điều 75):

Điều 75. Điều kiện được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng

1. Hộ mái ấm gia đình, cá thể đang sử dụng đất không phải là đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm, có Giấy ghi nhận quyền sử dụng đất, Giấy ghi nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, Giấy ghi nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và gia tài khác gắn liền với đất ( sau đây gọi chung là Giấy ghi nhận ) hoặc có đủ điều kiện kèm theo để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và gia tài khác gắn liền với đất theo lao lý của Luật này mà chưa được cấp, trừ trường hợp lao lý tại khoản 2 Điều 77 của Luật này ; người Nước Ta định cư ở quốc tế thuộc đối tượng người tiêu dùng được chiếm hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Nước Ta mà có Giấy ghi nhận hoặc có đủ điều kiện kèm theo được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và gia tài khác gắn liền với đất theo lao lý của Luật này mà chưa được cấp .
2. Cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng đang sử dụng đất mà không phải là đất do Nhà nước giao, cho thuê và có Giấy ghi nhận hoặc có đủ điều kiện kèm theo để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và gia tài khác gắn liền với đất theo lao lý của Luật này mà chưa được cấp .
3. Người Nước Ta định cư ở quốc tế được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời hạn thuê ; nhận chuyển nhượng ủy quyền quyền sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế tài chính, có Giấy ghi nhận hoặc có đủ điều kiện kèm theo được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và gia tài khác gắn liền với đất theo lao lý của Luật này mà chưa được cấp .
4. Tổ chức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời hạn thuê ; nhận thừa kế quyền sử dụng đất, nhận chuyển nhượng ủy quyền quyền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp, tiền nhận chuyển nhượng ủy quyền đã trả không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, có Giấy ghi nhận hoặc có đủ điều kiện kèm theo được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và gia tài khác gắn liền với đất theo lao lý của Luật này mà chưa được cấp .
5. Tổ chức quốc tế có công dụng ngoại giao được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời hạn thuê và có Giấy ghi nhận hoặc có đủ điều kiện kèm theo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và gia tài khác gắn liền với đất theo pháp luật của Luật này mà chưa được cấp .
6. Tổ chức kinh tế tài chính, người Nước Ta định cư ở quốc tế, doanh nghiệp có vốn góp vốn đầu tư quốc tế được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực thi dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư kiến thiết xây dựng nhà ở để bán hoặc bán kết hợp cho thuê ; cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời hạn thuê, có Giấy ghi nhận hoặc có đủ điều kiện kèm theo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và gia tài khác gắn liền với đất theo pháp luật của Luật này mà chưa được cấp .
– Nhà nước lấy điều kiện kèm theo xem xét bồi thường để làm điều kiện kèm theo cho tái định cư bởi suy cho cùng tái định cư cũng là 1 hình thức Nhà nước bồi thường : lấy đất và nhà, sau đó triển khai “ trả đất và nhà ” khác .
– Nhà nước lấy điều kiện kèm theo người sử dụng được cấp Giấy chứng nhận QSDĐ làm cơ sở xem xét về bồi thường và tái định cư. Tuy nhiên, bên cạnh những chủ thể có sách vở hợp pháp, hợp lệ về QSDĐ được xem xét bồi thường, tái định cư thì người sử dụng đất nếu chứng tỏ được đất của mình có đủ cơ sở để Nhà nước hợp thức hóa, xét công nhận QSDĐ thì họ cũng được bồi thường và tái định cư .
– Không phải chủ thể sử dụng đất hợp pháp, hợp lệ khi Nhà nước tịch thu đều được tái định cư :
+ Yếu tố quan trọng là đất tịch thu phải là đất được xác lập từ trước vào mục tiêu để ở .
+ Hành vi tịch thu đất dẫn đến hậu quả là người bị tịch thu không còn chỗ ở thì Nhà nước phải có nghĩa vụ và trách nhiệm tạo lập chỗ ở mới cho họ .

3. Các hình thức tái định cư:

3 hình thức tái định cư (Điều 79)

Điều 79. Bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất ở

1. Hộ mái ấm gia đình, cá thể đang sử dụng đất ở, người Nước Ta định cư ở quốc tế đang chiếm hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Nước Ta mà có đủ điều kiện kèm theo được bồi thường lao lý tại Điều 75 của Luật này khi Nhà nước tịch thu đất thì được bồi thường như sau :
a ) Trường hợp không còn đất ở, nhà ở nào khác trong địa phận xã, phường, thị xã nơi có đất tịch thu thì được bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở ; trường hợp không có nhu yếu bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở thì Nhà nước bồi thường bằng tiền ;
b ) Trường hợp còn đất ở, nhà tại trong địa phận xã, phường, thị xã nơi có đất tịch thu thì được bồi thường bằng tiền. Đối với địa phương có điều kiện kèm theo về quỹ đất ở thì được xem xét để bồi thường bằng đất ở .
2. Hộ mái ấm gia đình, cá thể khi Nhà nước tịch thu đất gắn liền với nhà ở phải chuyển dời chỗ ở mà không đủ điều kiện kèm theo được bồi thường về đất ở, nếu không có chỗ ở nào khác thì được Nhà nước bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở hoặc giao đất ở có thu tiền sử dụng đất .
3. Tổ chức kinh tế tài chính, người Nước Ta định cư ở quốc tế, doanh nghiệp có vốn góp vốn đầu tư quốc tế đang sử dụng đất để triển khai dự án Bất Động Sản thiết kế xây dựng nhà ở khi Nhà nước tịch thu đất, nếu có đủ điều kiện kèm theo được bồi thường pháp luật tại Điều 75 của Luật này thì được bồi thường về đất .

4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

– Bồi thường bằng nhà ở :
+ Người dân bị tịch thu đất phải chuyển dời tới chỗ ở được bồi thường bằng nhà ở mới do chủ góp vốn đầu tư thiết kế xây dựng .
+ Ưu điểm : Người dân khi nhận nhà tái định cư có ngay nhà để ở mà không phải tự mình kiến thiết xây dựng .
+ Hạn chế : Nhà thiết kế xây dựng không đúng với mong ước của dân cư, chất lượng nhà ở không bảo vệ …
– Bồi thường bằng giao đất ở mới :
+ Người bị tịch thu đất được cấp 1 diện tích quy hoạnh đất nhất định để tự mình thiết kế xây dựng nhà ở .
+ Nếu lô đất được cấp nằm trong khu tái định cư thì việc kiến thiết xây dựng phải được thực thi theo mẫu nhằm mục đích bảo vệ quy hoạch .

=> Nhà ở, đất ở tái định cư phải được thực hiện theo nhiều cấp nhà, nhiều mức diện tích khác nhau phù hợp với mức bồi thường và khả năng chi trả của người được tái định cư (khoản 3 Điều 26 Nghị định 47/2014/NĐ-CP).

– Bồi thường bằng tiền để tự lo nơi ở mới :
+ Áp dụng trong trường hợp người bị tịch thu đất không có nhu yếu được tái định cư bằng nhà ở hoặc đất ở mà muốn nhận tiền để tự lo nơi ở cho mình .
+ Linh hoạt hơn cho người bị tịch thu vì nhu yếu nhà tại của mỗi người khác nhau .
+ Hạn chế được thực trạng thiếu nhà ở tái định cư hoặc chuyển nhượng ủy quyền nhà ở tái định cư do không có nhu yếu nhưng vẫn lấy suất tái định cư ở 1 số ít địa phương .

4. Trình tự, thủ tục thực hiện tái định cư:

Điều 85 Luật Đất đai 2013, Nghị định 47/2014/NĐ-CP

Điều 85. Lập và thực hiện dự án tái định cư

1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai lập và triển khai dự án Bất Động Sản tái định cư trước khi tịch thu đất .
2. Khu tái định cư tập trung chuyên sâu phải thiết kế xây dựng hạ tầng đồng điệu, bảo vệ tiêu chuẩn, quy chuẩn thiết kế xây dựng, tương thích với điều kiện kèm theo, phong tục, tập quán của từng vùng, miền .
3. Việc tịch thu đất ở chỉ được thực thi sau khi hoàn thành xong thiết kế xây dựng nhà ở hoặc hạ tầng của khu tái định cư .
4. nhà nước lao lý cụ thể điều này .

Xét một cách tổng quát bao gồm 03 giai đoạn:

– Lập, đánh giá và thẩm định và phê duyệt giải pháp tái định cư ;
– Công khai giải pháp tái định cư ;
– Chi trả bồi thường, tương hỗ và tái định cư .

5. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về tái định cư:

– Điều 204 Luật Đất đai 2013 .

Điều 204. Giải quyết khiếu nại, khiếu kiện về đất đai

1. Người sử dụng đất, người có quyền hạn và nghĩa vụ và trách nhiệm tương quan đến sử dụng đất có quyền khiếu nại, khởi kiện quyết định hành động hành chính hoặc hành vi hành chính về quản trị đất đai .
2. Trình tự, thủ tục xử lý khiếu nại quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính về đất đai triển khai theo lao lý của pháp lý về khiếu nại. Trình tự, thủ tục xử lý khiếu kiện quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính về đất đai triển khai theo pháp luật của pháp lý về tố tụng hành chính .
– Điều 89, 90, 91 Nghị định 43/2014 / NĐ-CP .

* Thực thi chính sách tái định cư trong thời gian qua:

– Các dự án Bất Động Sản tái định cư mặc dầu đã thiết kế xây dựng xong từ lâu nhưng vẫn không có người đến ở gây tiêu tốn lãng phí tiền của và tài nguyên đất ( VD : khu tái định cư Sài Đồng, khu tái định cư Hoàng Cầu ) .
– Các dự án Bất Động Sản hiện đang tiến hành triển khai không cung ứng đủ số lượng nhà ở căn hộ cao cấp cao tầng liền kề để ship hàng công tác làm việc giải phóng mặt phẳng .
– Người dân không mua nổi nhà tái định cư vì giá cao hơn giá được bồi thường .
– Những người chuyển đến ở thì phải chịu nhiều bức xúc do chất lượng nhà ở kém, tường trần thấp ẩm mốc, thang máy tiếp tục hỏng, xung quanh không có sân chơi, những tiện ích, dịch vụ thiếu thốn …

* Tại sao thời gian qua người có đất bị thu hồi thường khiếu nại về vấn đề tái định cư?

– Một số dự án chưa có khu tái định cư hoặc chưa giải quyết tái định cư đã quyết định thu hồi đất ở.

– Giá đất bồi thường thấp hơn giá đất cùng loại trên thị trường .
– Một số khu tái định cư đã được lập nhưng không bảo vệ điều kiện kèm theo tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ .

– Giá nhà ở tại khu tái định cư còn tính quá cao nên tiền nhận bồi thường không đủ trả cho nhà ở tại khu tái định cư .

Có thể bạn quan tâm
Alternate Text Gọi ngay
XSMB