Chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ cho phục hồi và tăng trưởng kinh tế bền vững năm 2022

Năm 2022, nhờ tiến hành đồng nhất, kinh khủng những giải pháp chính sách tài khóa, tiền tệ và những chính sách vĩ mô khác đã góp thêm phần quan trọng thôi thúc phục sinh nhanh tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, trấn áp lạm phát kinh tế, không thay đổi kinh tế tài chính vĩ mô và tương hỗ người dân, doanh nghiệp Phục hồi hoạt động giải trí sản xuất, kinh doanh thương mại. Tuy năm 2023, chính sách tài khóa, tiền tệ sẽ đương đầu trước không ít sức ép, thử thách, nhưng với sự kinh khủng, dữ thế chủ động, tích cực, phát minh sáng tạo của nhà nước, Thủ tướng nhà nước trong chỉ huy, điều hành quản lý tiến hành nhiều giải pháp đồng nhất, chính sách tài khóa, tiền tệ trong năm 2023 sẽ phát huy vai trò quan trọng trong thôi thúc nền kinh tế tài chính liên tục tăng trưởng và hồi sinh tích cực, vững chắc .

BẤT CHẤP NHIỀU THÁCH THỨC KHÓ LƯỜNG, NĂM 2022 GẶT HÁI NHIỀU THÀNH CÔNG

Năm 2022, trước những diễn biến nhanh, phức tạp, khó lường, nhiều yếu tố mới Open, chưa từng có tiền lệ của tình hình quốc tế, khu vực, nền kinh tế tài chính quốc tế chịu nhiều dịch chuyển, lạm phát kinh tế ở mức cao, tăng trưởng thấp, mất không thay đổi, thậm chí còn đương đầu với rủi ro tiềm ẩn suy thoái và khủng hoảng ; biến hóa khí hậu ngày càng không bình thường.

Ở trong nước, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội cũng nặng nề hơn, vì vừa phải triển khai các nhiệm vụ thường xuyên, vừa phải ứng phó với những vấn đề đột xuất, bất ngờ trong quá trình điều hành và xử lý các vấn đề tồn đọng, kéo dài… Mặc dù gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là do bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19, nhưng với quyết tâm, sự nỗ lực lớn của cả hệ thống chính trị và nhân dân, cùng cộng đồng doanh nghiệp, với các biện pháp đồng bộ, kịp thời, quyết liệt, chúng ta đã đạt được kết quả tích cực. Nhờ đó, kinh tế phục hồi và đạt tốc độ tăng trưởng cao (8,02%), vượt mục tiêu đề ra (6%-6,5%) tạo đà quan trọng cho các năm tiếp theo thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế của Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 5 năm 2021-2025. Các cân đối lớn vẫn giữ được mức bảo đảm, an ninh lương thực được giữ vững, xã hội ổn định, đời sống nhân dân được đảm bảo. Kinh tế vĩ mô duy trì ổn định, lạm phát được kiểm soát, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân cả năm 2022 tăng 3,15%; thu ngân sách nhà nước (NSNN) vượt dự toán, bảo đảm các khoản chi; các cân đối lớn của nền kinh tế được bảo đảm; đạt được mức tăng trưởng tích cực trong bối cảnh kinh tế thế giới đang trong quá trình phục hồi và lạm phát cao.

Chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ cho phục hồi và tăng trưởng kinh tế bền vững năm 2022
Năm 2022, các cân đối lớn của nền kinh tế được bảo đảm; đạt được mức tăng trưởng tích cực trong bối cảnh kinh tế thế giới đang trong quá trình phục hồi và lạm phát cao

Việc tiến hành đồng điệu, kinh khủng những giải pháp chính sách tài khóa, tiền tệ và những chính sách vĩ mô khác đã góp thêm phần quan trọng thôi thúc phục sinh nhanh tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, trấn áp lạm phát kinh tế, không thay đổi kinh tế tài chính vĩ mô và tương hỗ người dân, doanh nghiệp Phục hồi hoạt động giải trí sản xuất, kinh doanh thương mại.

Thành công của chính sách tài khóa

Thu NSNN năm 2022 đạt cao so với dự trù Chính sách tài khóa được điều hành quản lý linh động, ứng phó hiệu suất cao, kịp thời với dịch chuyển phức tạp của tình hình trong nước và ngoài nước ; cân đối bảo vệ nguồn lực tương hỗ quy trình hồi sinh và tăng trưởng kinh tế tài chính, góp thêm phần không thay đổi vĩ mô, trấn áp lạm phát kinh tế, bảo vệ phúc lợi xã hội. Thu NSNN năm 2022 ước đạt 1.784,8 nghìn tỷ đồng, vượt 26,4 % so với dự trù và tăng 8,1 % so với năm trước ; tỷ suất động viên vào NSNN xê dịch 18 % GDP ( vượt tiềm năng 15,2 % GDP ). Năm 2022 liên tục thực thi miễn, giảm, gia hạn thuế, phí, tiền thuê đất, kịp thời tương hỗ doanh nghiệp và người dân hồi sinh sản xuất, kinh doanh thương mại sau dịch bệnh theo Nghị quyết số 43/2022 / QH15, ngày 11/01/2022 của Quốc hội và Nghị quyết số 11 / NQ-CP, ngày 30/01/2022 của nhà nước với tổng số tiền miễn, giảm, gia hạn khoảng chừng 233,5 nghìn tỷ đồng. Chi NSNN quản trị ngặt nghèo, tiết kiệm chi phí Chi NSNN bảo vệ nguồn lực tương hỗ hồi sinh kinh tế tài chính, trấn áp ngặt nghèo bội chi NSNN và nợ công trong khoanh vùng phạm vi Quốc hội được cho phép. Chi NSNN ước đạt giao động 1.562,3 nghìn tỷ đồng, bằng 87,5 % dự trù và tăng 8,1 % so với năm trước, bảo vệ những nhu yếu tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, quốc phòng, bảo mật an ninh, quản trị nhà nước, giao dịch thanh toán những khoản nợ đến hạn và Phục hồi sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh. Ước cuối năm 2022, bội chi NSNN ( gồm có cả Chương trình hồi sinh kinh tế tài chính – xã hội ) khoảng chừng 4 % GDP ; dư nợ công khoảng chừng 43 % – 44 % GDP ; dư nợ nhà nước khoảng chừng 40 % – 41 % GDP ; dư nợ vay quốc tế của vương quốc khoảng chừng 40 % – 41 % GDP. Triển khai gói hồi sinh kinh tế tài chính với quy mô 347 nghìn tỷ đồng, trong đó tập trung chuyên sâu góp vốn đầu tư hạ tầng, phúc lợi xã hội, quy đổi số. Đã tiến hành hiệu suất cao những chính sách, như : Hỗ trợ lãi suất vay từ NSNN so với khoản vay của doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh thương mại ; tín dụng thanh toán tặng thêm triển khai Chương trình tiềm năng vương quốc tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi quá trình 2021 – 2030 ; tín dụng thanh toán so với học viên, sinh viên có thực trạng khó khăn vất vả để mua máy tính, thiết bị ship hàng học tập trực tuyến ; tương hỗ tiền thuê nhà cho người lao động ; tín dụng thanh toán khuyến mại so với cơ sở giáo dục mần nin thiếu nhi, tiểu học dân lập, tư thục. Cân đối ngân sách được bảo vệ Cân đối ngân sách Trung ương và địa phương được bảo vệ. Ước cuối năm 2022, bội chi NSNN khoảng chừng 4 % GDP. Ngân quỹ nhà nước được sử dụng hiệu suất cao trải qua việc phát hành trái phiếu nhà nước. Lũy kế đến ngày 15/12/2022, thực thi phát hành được 203,2 nghìn tỷ đồng trái phiếu nhà nước ; kỳ hạn phát hành trung bình 12,67 năm ; lãi suất vay trung bình 3,41 % / năm. Giá cả và thị trường được quản lý linh động Giá cả và thị trường được quản lý và điều hành tương thích với tình hình trong thực tiễn, tháo gỡ khó khăn vất vả, thôi thúc sản xuất, kinh doanh thương mại, góp thêm phần trấn áp lạm phát kinh tế, giảm ngân sách cho doanh nghiệp và người dân. Giá cả, lạm phát kinh tế, nhất là giá xăng dầu chịu sức ép lớn từ dịch chuyển của thị trường quốc tế, nhưng vẫn được trấn áp theo tiềm năng đề ra. Năm 2022, CPI trung bình tăng khoảng chừng 3,15 % so với năm 2021 ( lạm phát kinh tế cơ bản tăng 2,59 % ) góp thêm phần trấn áp lạm phát kinh tế theo tiềm năng đề ra năm 2022 ( không quá 4 % ). Các thị trường kinh tế tài chính liên tục được củng cố Các thị trường kinh tế tài chính liên tục được xử ký kịp thời những khó khăn vất vả, vướng mắc để đầu tư và chứng khoán tăng trưởng lành mạnh, công khai minh bạch, minh bạch. Lũy kế từ đầu năm đến tháng 12/2022, giá trị thanh toán giao dịch trung bình trên thị trường CP đạt 20.410 tỷ đồng / phiên ; giá trị thanh toán giao dịch trung bình trên thị trường trái phiếu đạt 7.737 tỷ đồng / phiên ; khối lượng thanh toán giao dịch trung bình trên kinh doanh thị trường chứng khoán phái sinh của mẫu sản phẩm hợp đồng tương lai trên chỉ số VN30 đạt 270.484 hợp đồng / phiên, tăng 43 %. Quy mô vốn hóa thị trường CP đạt khoảng chừng 64,2 % GDP

Chính sách tiền tệ phối hợp hài hòa, chặt chẽ với chính sách tài khóa và các chính sách kinh tế vĩ mô khác

Chính sách tiền tệ được quản lý dữ thế chủ động, linh động, thận trọng, phối hợp hòa giải, ngặt nghèo với chính sách tài khóa và những chính sách kinh tế tài chính vĩ mô khác nhằm mục đích trấn áp lạm phát kinh tế, giữ vững không thay đổi kinh tế tài chính vĩ mô, tương hỗ phục sinh và tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, thích ứng kịp thời với diễn biến của thị trường trong nước và quốc tế.

Chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ cho phục hồi và tăng trưởng kinh tế bền vững năm 2022
Năm 2022, chính sách tiền tệ được quản lý dữ thế chủ động, linh động, thận trọng, phối hợp hòa giải, ngặt nghèo với chính sách tài khóa và những chính sách kinh tế tài chính vĩ mô khác

Trong năm 2022, Ngân hàng Nhà nước đã kiểm soát và điều chỉnh tăng những mức lãi suất vay, đơn cử : ( i ) 2 lần tăng những mức lãi suất vay quản lý với tổng mức tăng 2 % / năm và lãi suất vay tiền gửi tối đa bằng VND kỳ hạn dưới 6 tháng tại tổ chức triển khai tín dụng thanh toán với tổng mức tăng 0,8 % – 2 % / năm ; ( ii ) Tăng 1 % / năm lãi suất vay cho vay tối đa bằng VND so với 1 số ít nghành ưu tiên. Lãi suất tiền gửi VND trung bình tăng 1,19 % / năm so với cuối năm 2021, lãi suất vay cho vay VND trung bình tăng 1,21 % / năm. Việc kiểm soát và điều chỉnh tăng lãi suất vay là tương thích với khuynh hướng chung trên toàn quốc tế để ưu tiên trấn áp lạm phát kinh tế, giữ không thay đổi tỷ giá, tạo dư địa thích ứng mới với những dịch chuyển trên thị trường, góp thêm phần không thay đổi kinh tế tài chính vĩ mô, bảo vệ bảo đảm an toàn mạng lưới hệ thống. Tỷ giá được điều hành quản lý dữ thế chủ động, linh động để thích ứng trước những khó khăn vất vả, thử thách, diễn biến khó lường và áp lực đè nén lớn của thị trường quốc tế. Ngày 17/10/2022, biên độ tỷ giá giao ngay USD / VND được kiểm soát và điều chỉnh từ mức + 3 % lên + 5 % để tạo dư địa cho tỷ giá diễn biến linh động. Tỷ giá USD / VND tăng khoảng chừng 3,56 % so với cuối năm 2021, mức mất giá của VND thấp hơn so với những đồng xu tiền khác trên quốc tế ( Nhân dân tệ giảm 9,86 %, Won giảm 8,64 %, Yên giảm 14,97 % ). Tỷ giá USD / VND tương đổi không thay đổi so với nhiều đồng xu tiền khác trong khu vực. Hoạt động trên thị trường ngoại tệ về cơ bản diễn ra thông suốt, những nhu yếu ngoại tệ hợp pháp được tổ chức triển khai tín dụng thanh toán cung ứng, trong đó có nhu yếu ngoại tệ để nhập khẩu xăng dầu, qua đó góp thêm phần không thay đổi kinh tế tài chính vĩ mô và trấn áp lạm phát kinh tế. Lạm phát được trấn áp tốt, khi lạm phát kinh tế cơ bản trung bình năm 2022 tăng 2,59 % so với năm 2021, thấp hơn mức CPI trung bình chung ( tăng 3,15 % ). Điều này phản ánh dịch chuyển giá tiêu dùng đa phần do giá lương thực, xăng, dầu và gas tăng, không phải do yếu tố tiền tệ.

Tín dụng được điều hành phù hợp, đảm bảo cung ứng vốn cho nền kinh tế, hướng tín dụng vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên; kiểm soát chặt chẽ tín dụng đối với các lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng. Cuối năm 2022, Ngân hàng Nhà nước điều chỉnh chỉ tiêu tín dụng thêm khoảng 1,5%-2% cho toàn hệ thống, để tăng nguồn vốn ngân hàng cho doanh nghiệp, người dân. Đến ngày 21/12/2022, tín dụng toàn nền kinh tế đạt khoảng 11,78 triệu tỷ đồng, tăng 12,87% so với cuối năm 2021 do cầu tín dụng tăng ngay từ đầu năm, phù hợp với diễn biến phục hồi tích cực của nền kinh tế. Cơ cấu tín dụng tiếp tục tập trung vốn cho các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, nhất là các lĩnh vực ưu tiên, hỗ trợ tích cực quá trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp, phát triển nông thôn, công nghiệp hỗ trợ, hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp xuất khẩu, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao.

MỘT SỐ THÁCH THỨC TRONG NĂM 2023

Bên cạnh những tác dụng, thành công xuất sắc của những chính sách tài khóa, tiền tệ đã được phát hành, tiến hành kịp thời nhằm mục đích tương hỗ, tháo gỡ khó khăn vất vả cho người dân, hội đồng doanh nghiệp Phục hồi và tăng trưởng sản xuất, kinh doanh thương mại, góp thêm phần quan trọng thôi thúc tăng trưởng kinh tế tài chính và trấn áp lạm phát kinh tế, vẫn còn những sống sót, hạn chế và những yếu tố đặt ra trong quy trình điều hành quản lý chính sách tài khóa, tiền tệ trong năm 2023 như sau :

Áp lực lạm phát tiếp tục gây thách thức đối với công tác điều hành kinh tế vĩ mô bởi một số nguyên nhân chủ yếu sau:

( i ) Mặc dù CPI trung bình năm 2022 chỉ tăng khoảng chừng 3,15 % so với năm 2021, nhưng CPI lũy kế tháng 12/2022 so với cùng kỳ năm 2021 ở mức cao ( ước trên 4 % ), làm CPI những tháng đầu năm 2023 sẽ ở mức cao, gây áp lực đè nén lên công tác làm việc quản lý giá và trách nhiệm trấn áp lạm phát kinh tế ngay từ đầu năm 2023. ( ii ) Lạm phát quốc tế vẫn ở mức cao ; căng thẳng mệt mỏi nguồn cung xăng dầu khi những nước áp giá trần so với dầu xuất khẩu của Nga ; giá sản phẩm & hàng hóa thiết yếu, lương thực chưa có tín hiệu hạ nhiệt …, gây sức ép so với mặt phẳng Ngân sách chi tiêu trong nước. ( iii ) Giải ngân vốn góp vốn đầu tư công dự kiến tăng cao, nhất là những dự án Bất Động Sản, khu công trình quan trọng vương quốc ; những dự án Bất Động Sản, khu công trình thuộc Chương trình phục sinh và tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, cũng là yếu tố làm tăng nhu yếu, Ngân sách chi tiêu những loại sản phẩm nguyên vật liệu … Kinh nghiệm những vương quốc hiện nay cho thấy, nếu không có giải pháp trấn áp kịp thời, thì lạm phát kinh tế sẽ trở thành rào cản ngược so với tăng trưởng kinh tế tài chính.

Chính sách tài chính của các nước tiếp tục thắt chặt gây sức ép đối với chính sách tiền tệ quốc gia, nhất là điều hành tỷ giá, lãi suất và quản lý dự trữ ngoại hối

Việc giảm lãi suất vay cho vay trong thời hạn tới khó hoàn toàn có thể thực thi, do những ngân hàng nhà nước TW lớn trên quốc tế liên tục tăng lãi suất vay nhanh và mạnh. Cụ thể, Cục Dự trữ liên bang Mỹ ( Fed ) liên tục chu kỳ luân hồi thắt chặt chính sách tiền tệ và tăng lãi suất vay quản lý. Dự báo Fed sẽ liên tục tăng lãi suất vay đạt mức 5 % – 5,25 % trong năm 2023 để kiềm chế lạm phát kinh tế. Lãi suất kêu gọi vốn tăng, nên những tổ chức triển khai tín dụng thanh toán rất khó khăn vất vả trong giảm lãi suất vay cho vay.

Áp lực đối với chính sách tài khóa

Áp lực so với chính sách tài khóa trong việc kêu gọi đủ vốn, để bù đắp bội chi cho góp vốn đầu tư tăng trưởng trong toàn cảnh tăng cường giải ngân cho vay số vốn của Chương trình phục sinh và tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội trong thời hạn của Chương trình ( chuyển từ năm 2022 sang năm 2023 ). Thu NSNN chưa không thay đổi, vững chắc : Thu NSNN năm 2022 tăng và vượt dự trù Quốc hội giao, tuy nhiên tăng thu đa phần là từ tiền sử dụng đất, thu dầu thô và hoạt động giải trí xuất nhập khẩu ; dự trù NSNN 2022 được thiết kế xây dựng trong toàn cảnh nền kinh tế tài chính chịu tác động ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19, GDP quý III / 2021 giảm 6,17 %, do đó, dự trù thu được kiến thiết xây dựng trên cơ sở thận trọng và thấp hơn số thực thi năm 2021. Quy mô thị trường vốn ( đầu tư và chứng khoán, thị trường trái phiếu doanh nghiệp ) chưa tăng trưởng tương ứng với vai trò cung ứng vốn trung, dài hạn cho nền kinh tế tài chính. Năm 2022, đầu tư và chứng khoán, thị trường trái phiếu doanh nghiệp gặp khó khăn vất vả do niềm tin thị trường thấp, sụt giảm. Những diễn biến không thuận tiện của thị trường trái phiếu doanh nghiệp, cũng như thị trường trong năm 2022 càng khiến áp lực đè nén lên vốn tín dụng thanh toán ngân hàng nhà nước tăng cao trong toàn cảnh nền kinh tế tài chính cần nguồn vốn để phục sinh và tăng trưởng. Mặc dù nền kinh tế tài chính còn đương đầu với nhiều khó khăn vất vả, thử thách, nhưng với sự kinh khủng, dữ thế chủ động, tích cực, phát minh sáng tạo của nhà nước, Thủ tướng nhà nước trong chỉ huy, điều hành quản lý tiến hành nhiều giải pháp đồng điệu, chính sách tài khóa, tiền tệ trong năm 2023 sẽ liên tục phát huy vai trò quan trọng trong thôi thúc nền kinh tế tài chính liên tục tăng trưởng và phục sinh tích cực, bền vững và kiên cố. /.

ThS. Nguyễn Thế Ngân

Vụ trưởng Vụ Tài chính, Tiền tệ – Bộ Kế hoạch và Đầu tư[1]

( Theo Tạp chí Kinh tế và Dự báo, số 1 + 2/01/2023 )

[ 1 ] Nội dung bài viết bộc lộ quan điểm riêng của tác giả, không phản ánh quan điểm chính thức của Vụ Tài chính, Tiền tệ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Có thể bạn quan tâm
Alternate Text Gọi ngay