Nghiên cứu thực thi chính sách giảm nghèo đa chiều (giai đoạn (2018 – 2022) tại huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận

TÓM TẮT:

Việt Nam bắt đầu chuyển sang giai đoạn giảm nghèo bền vững từ năm 2016, tiếp cận đa chiều theo xu hướng chung của thế giới. Đây là phương pháp tiếp cận mới, tiến bộ hơn, có tính nhân văn, tác động toàn diện hơn đến người nghèo, nhưng cũng là thách thức mà Việt Nam phải đối mặt. Những thành tựu của Việt Nam trong lĩnh vực xóa đói giảm nghèo là một trong những câu chuyện thành công nhất trong quá trình phát triển kinh tế. Tuy nhiên, quá trình triển khai chính sách này cũng gặp nhiều khó khăn, bất cập, nhất là những địa phương ở các vùng núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số… Bài viết hệ thống hóa cơ sở lý luận, thực tiễn; phân tích, đánh giá thực trạng việc thực thi các chính sách về giảm nghèo đa chiều tại một địa phương cụ thể và khuyến nghị một số giải pháp để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách giảm nghèo đa chiều.

Từ khóa: giảm nghèo đa chiều, huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận, chính sách giảm nghèo đa chiều 2018 – 2022.

1. Đặt vấn đề

Giảm nghèo là chủ trương lớn, nhất quán của Đảng và Nhà nước Việt Nam nhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng, địa bàn và giữa các dân tộc, là một trong những biện pháp cơ bản để bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam. Giải quyết tình trạng nghèo đói không những nâng cao đời sống kinh tế, mà còn cải thiện những vấn đề xã hội, đặc biệt là sự bình đẳng của các tầng lớp cư dân, nhất là cư dân nông thôn so với thành thị.

Bạn đang đọc: Nghiên cứu thực thi chính sách giảm nghèo đa chiều (giai đoạn (2018 – 2022) tại huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận

Nước Ta trong thời hạn qua đã đạt được những thành tựu to lớn về giảm nghèo, được những tổ chức triển khai quốc tế và những nước nhìn nhận cao về tác dụng và quyết tâm chống đói nghèo. Tuy nhiên, trong thực tiễn lúc bấy giờ, số hộ nghèo ở Nước Ta vẫn còn nhiều, thực trạng tái nghèo tiếp tục diễn ra, khoảng cách giàu nghèo ngày càng giãn rộng, chênh lệch giàu nghèo giữa những khu vực, giữa những dân tộc bản địa còn cao … Đây là những thử thách lớn cho công tác làm việc giảm nghèo của Nước Ta nói chung và của từng địa phương nói riêng trong những năm tới. Hàm Thuận Bắc là huyện miền núi của tỉnh Bình Thuận, toàn huyện có 17 xã, thị xã, gồm : 4 xã vùng cao, 8 xã miền núi, 3 xã đồng bằng và 2 thị xã ; trong đó có 3 xã thuần và 5 thôn xen ghép đồng bào dân tộc thiểu số. Cuối năm 2019, dân số toàn huyện có 184.315 người, trong đó, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 7,94 %, đa phần là đồng bào K ’ Ho, Chăm và Rai. Mặc dù nguồn lực để góp vốn đầu tư kinh tế tài chính – xã hội còn khó khăn vất vả, nhưng địa phương luôn chăm sóc đến công tác làm việc giảm nghèo và xem đây là trách nhiệm trọng tâm, xuyên suốt trong quy trình tăng trưởng. Song, việc giảm nghèo so với một huyện nghèo thuần nông gặp không ít khó khăn vất vả, trở ngại, như : nhận thức của dân cư, cán bộ về công tác làm việc giảm nghèo đa chiều còn hạn chế ; việc phân chia nguồn lực góp vốn đầu tư, phát huy hiệu quả góp vốn đầu tư … còn chưa ổn .

2. Thực trạng việc thực thi chính sách giảm nghèo tại huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận

2.1. Kết quả giảm nghèo giai đoạn 2018 – 2021

Năm 2018, toàn Huyện có 1.473 hộ nghèo ( chiếm tỷ suất 3,02 % ) và 2.667 hộ cận nghèo ( chiếm tỷ suất 5,47 % ) so với tổng số hộ toàn Huyện ( 48.742 hộ ) ; đến cuối năm 2021, toàn Huyện còn 585 hộ nghèo ( chiếm tỷ suất 1,18 % ) và 2.527 hộ cận nghèo, ( chiếm tỷ suất 5,10 % ) theo chuẩn nghèo đa chiều tiến trình năm nay – 2020. Kết quả trong tiến trình này số lượng hộ nghèo và cận nghèo đã giảm liên tục từ 4.140 hộ ( chiếm 8,49 % ) năm 2018 xuống 3.112 hộ ( chiếm 6,28 % ) năm 2021. Trong đó, giảm nhiều nhất là số hộ nghèo với khoảng chừng gần 1.000 hộ, từ 1.473 hộ ( chiếm 3,02 % ) năm 2018 xuống 585 hộ ( chiếm 1,18 % ) năm 2021. Tuy nhiên, tỷ suất hộ cận nghèo giảm rất chậm, chỉ từ 2.667 hộ ( chiếm 5,47 % ) năm 2018 xuống 2.527 hộ ( chiếm 5,1 % ) năm 2021, tức là chỉ giảm được 140 hộ và 0,37 %. ( Bảng 1 )

Bảng 1. Thực trạng nghèo đa chiều tính theo số hộ nghèo và hộ cận nghèo tại huyện Hàm Thuận Bắc giai đoạn 2018 – 2021

STT	Năm	Hộ nghèo		Hộ cận nghèo		Tổng
		Số lượng (hộ)	Tỷ lệ (%)	Số lượng (hộ)	Tỷ lệ (%)	Số lượng (hộ)	Tỷ lệ (%)
1	2018	1.473	3,02	2.667	5,47	4.140	8,49
2	2019	1.187	2,48	2.635	5,22	3.822	7,70
3	2020	987	2,02	2.555	5,19	3.542	7,21
4	2021	585	1,18	2.527	5,1	3.112	6,28

Nguồn : Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận

2.2. Về nguyên nhân nghèo

Nguyên nhân của thực trạng nghèo tại huyện Hàm Thuận Bắc lúc bấy giờ có nhiều, trong đó đa phần nhất là do không có vốn sản xuất, kinh doanh thương mại với 1.006 hộ ( chiếm 36,7 % ), do không có đất sản xuất là 918 hộ ( chiếm 33,4 % ), do không có lao động là 639 hộ ( chiếm 23,3 % ), do có người ốm đau, bệnh nặng, tai nạn thương tâm là 625 hộ ( chiếm 22,8 % ), do không có kỹ năng và kiến thức lao động, sản xuất là 394 hộ ( chiếm 14,3 % ), do không có công cụ / phương tiện đi lại sản xuất là 301 hộ ( chiếm 11 % ), do không có kỹ năng và kiến thức về sản xuất là 251 hộ ( chiếm 9,2 % ) và do những nguyên do khác là 59 hộ ( chiếm 2,2 % ). ( Bảng 2 )

Bảng 2. Tổng hợp số liệu về nguyên nhân nghèo

STT	Nguyên nhân	Số lượng (Hộ)	Tỷ lệ (%)
1	Không có vốn sản xuất, kinh doanh thương mại	1.206	36,7
2	Không có đất sản xuất	1.018	33,4 Xem thêm: Chính sách bảo hành và đổi trả hàng – KAROFI MIỀN NAM
3	Không có lao động	639	23,3
4	Có người ốm đau, bệnh nặng, tai nạn đáng tiếc	625	22,8
5	Không có kỹ năng và kiến thức lao động, sản xuất	394	14,3
6	Không có kỹ năng và kiến thức lao động, sản xuất	301	11
7	Không có kỹ năng và kiến thức về sản xuất	251	9,2
8	Nguyên nhân khác	59	2,2
9	Tổng	5.054

2.3. Việc thực thi chính sách giảm nghèo

Xác định công tác làm việc giảm nghèo đa chiều là một trách nhiệm trọng tâm, xuyên suốt, nên cả mạng lưới hệ thống chính trị Huyện tham gia rất tích cực. Việc phát hành văn bản tiến hành khá rất đầy đủ và tiến hành khá chuyên nghiệp và bài bản, như đã xây dựng Ban Chỉ đạo giảm nghèo những cấp để tập trung chuyên sâu chỉ huy, chỉ huy. Xác định tiềm năng, đối tượng người tiêu dùng giảm nghèo tương thích. Tỷ lệ giảm hộ nghèo hàng năm bảo vệ đạt kế hoạch đề ra, những chính sách giảm nghèo đã được những ngành, những cấp từ huyện đến cấp xã tiến hành đồng điệu, rất đầy đủ, từng bước mang lại hiệu suất cao thiết thực cho người nghèo, giúp người nghèo dần không thay đổi đời sống vươn lên thoát nghèo. Công tác phổ cập, tuyên truyền hoạt động được Mặt trận Tổ quốc và những đoàn thể chính trị – xã hội, những ban, ngành, đoàn thể những cấp trong huyện tập trung chuyên sâu tăng nhanh. Đã làm tốt công tác làm việc hoạt động và thực thi có hiệu suất cao nguồn xã hội hóa công tác làm việc giảm nghèo theo hướng Nhà nước, hội đồng xã hội tương hỗ và bản thân hộ mái ấm gia đình nghèo, người nghèo tự vươn lên nâng cao đời sống và thoát nghèo bền vững và kiên cố .
Việc kêu gọi nguồn lực cho công tác làm việc giảm nghèo khá tốt : Mặc dù còn khó khăn vất vả, nhưng trong tiến trình từ năm năm nay đến năm 2019, Huyện đã được phân chia 17.253,5 triệu đồng để thực thi những Dự án, Tiểu dự án Bất Động Sản thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo ( chưa tính những nguồn kêu gọi khác ). Hỗ trợ góp vốn đầu tư kiến thiết xây dựng hạ tầng những xã đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả, những thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả : Chi tiêu Trung ương tương hỗ 16.461,5 triệu đồng ( trong đó : vốn góp vốn đầu tư tăng trưởng là 13.234 triệu đồng, vốn sự nghiệp là 3.227,5 triệu đồng ) ; đã thực thi góp vốn đầu tư thiết kế xây dựng 46 khu công trình hạ tầng ( trong đó trùng tu bảo trì 4 khu công trình ) tại những xã, thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả thuộc Chương trình 135. Hỗ trợ tăng trưởng sản xuất, đa dạng hóa sinh kế và nhân rộng quy mô giảm nghèo trên địa phận những xã, thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả thuộc Chương trình 135 : Ngân sách chi tiêu Trung ương phân chia 2.951,5 triệu đồng để tương hỗ tăng trưởng sản xuất, đa dạng hóa sinh kế và nhân rộng quy mô giảm nghèo tại những xã, thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả thuộc Chương trình 135 ( năm năm nay có 3 xã, 2 thôn ; năm 2017 – 2019 có 3 xã, 1 thôn ). Đã tiến hành tương hỗ 24.000 giống cây điều ghép cao sản PNI cho 138 hộ nghèo, hộ cận nghèo, diện tích quy hoạnh 60 ha, với kinh phí đầu tư 256,8 triệu đồng ; tương hỗ phân N-P-K 20-20-15 TE cho 138 hộ nghèo, hộ cận nghèo, kinh phí đầu tư 13,2 triệu đồng ; Hỗ trợ giống bò sinh sản lai sind 158 con / 158 hộ, kinh phí đầu tư 1.819,5 triệu đồng ; tương hỗ chuồng trại cho 56 hộ nghèo, hộ cận nghèo, kinh phí đầu tư 853 triệu đồng .
Ngoài ra, địa phương còn dành kinh phí đầu tư thỏa đáng cho dự án Bất Động Sản Truyền thông và giảm nghèo ; nâng cao năng lượng và giám sát, nhìn nhận triển khai chương trình Ngân sách chi tiêu Trung ương phân chia 171 triệu đồng, đã tiến hành 4 lớp tập huấn cho hơn 948 lượt học viên là cán bộ làm công tác làm việc giảm nghèo từ huyện đến xã, thôn, thành phố ; thành viên Ban Chỉ đạo những Chương trình Mục tiêu Quốc gia huyện đã liên tục tổ chức triển khai kiểm tra, giám sát việc thực thi những dự án Bất Động Sản, chính sách giảm nghèo tại những xã trên địa phận huyện, nhất là những xã được thụ hưởng từ những Dự án của Chương trình ( xã, thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả thuộc Chương trình 135 ). Trong quy trình triển khai công tác làm việc này, công tác làm việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm tay nghề và kiểm tra, giám sát luôn được chú trọng .

2.4. Những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân chủ yếu

Một là, việc phát hành mạng lưới hệ thống văn bản không thiếu, chuyên nghiệp và bài bản nhưng vẫn có lúc còn bị động ; Công tác tuyên truyền, phổ cập những chính sách giảm nghèo ở địa phương tuy có chăm sóc, nhưng chưa được liên tục, nên có nơi người dân chưa chớp lấy được thông tin khá đầy đủ những chủ trương, chính sách giảm nghèo đa chiều ; nhận thức, nghĩa vụ và trách nhiệm của người dân tham gia vào công tác làm việc giảm nghèo tuy có chuyển biến nhưng còn hạn chế, nhất là vùng sâu, vùng xa và vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn bộc lộ tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào sự tương hỗ của Nhà nước. Công tác tìm hiểu, thanh tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm còn nhiều chưa ổn, do tiêu chuẩn xác lập thu nhập của hộ theo giải pháp đa chiều tiến trình năm nay – 2020 chưa tương thích với đặc thù của từng vùng, dẫn tới còn một số ít hộ thuộc diện nghèo nhưng không được công nhận là hộ nghèo, gây sự bất bình, vướng mắc trong nhân dân .
Hai là, trong việc phân công phối hợp tiến hành ở một số ít xã, thị xã chưa kinh khủng, thiếu những giải pháp đơn cử trong quản trị, quản lý. Kết quả giảm nghèo còn biểu lộ thiếu vững chãi, tính vững chắc chưa cao, những hộ thoát nghèo hầu hết nằm trong list hộ cận nghèo nên có rủi ro tiềm ẩn tái nghèo. Năng lực của cán bộ làm công tác làm việc giảm nghèo cấp cơ sở, nhất là những xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số tuy được cải tổ nhưng vẫn còn hạn chế trong công tác làm việc tham mưu tiến hành thực thi những dự án Bất Động Sản, chính sách thuộc kế hoạch thực thi chương trình .
Ba là, việc kêu gọi nguồn lực khó khăn vất vả, nguồn vốn Trung ương góp vốn đầu tư cho từng dự án Bất Động Sản của chương trình còn thấp, chưa phân phối nhu yếu ; việc giải ngân cho vay chậm đã tác động ảnh hưởng tới quy trình tiến độ triển khai những dự án Bất Động Sản, nhất là những khu công trình góp vốn đầu tư thiết kế xây dựng hạ tầng cơ sở. Bên cạnh đó, ngân sách địa phương khó khăn vất vả nên nguồn vốn đối ứng thực thi những dự án Bất Động Sản của Chương trình còn thấp, chưa sắp xếp được nguồn vốn góp vốn đầu tư so với những xã có tỷ suất hộ nghèo cao hầu hết là lồng ghép từ chương trình nông thôn mới ; chưa được phân khai kinh phí đầu tư triển khai việc shopping trang thiết bị ship hàng dạy và học cho những trường thuộc Chương trình tiềm năng quốc gia giảm nghèo bền vững và kiên cố. Bên cạnh đó, việc lồng ghép nguồn vốn từ những chương trình, dự án Bất Động Sản tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội khác và việc kêu gọi nguồn lực trong xã hội tập trung chuyên sâu cho công tác làm việc giảm nghèo còn gặp nhiều khó khăn vất vả .

3. Một số khuyến nghị để nâng cao hiệu quả việc thực thi chính sách giảm nghèo

3.1. Nhóm giải pháp về xây dựng, lập kế hoạch, hoạch định, triển khai chính sách

Việc kiến thiết xây dựng kế hoạch và cụ thể hóa những kế hoạch của Ban chỉ huy giảm nghèo cần kịp thời, khá đầy đủ ; những chủ trương chính sách của Trung ương, cấp trên phải bảo vệ được tiến hành hiệu suất cao và sát trong thực tiễn địa phương, đơn cử : Ủy ban nhân dân những cấp phải thiết kế xây dựng Kế hoạch giảm nghèo hàng năm và của cả quá trình 2021 – 2025 của địa phương, trong đó nghiên cứu và phân tích nguyên do hộ nghèo theo từng nhóm đối tượng người tiêu dùng, nhóm hộ nghèo thiếu vắng những dịch vụ xã hội cơ bản và hộ nghèo thiếu những điều kiện kèm theo sản xuất ( đất sản xuất, vốn sản xuất ) để có giải pháp tương hỗ tương thích nhằm mục đích giúp những hộ nghèo có điều kiện kèm theo vươn lên thoát nghèo vững chắc. Thực hiện nghiêm những lao lý của Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Ngân sách chi tiêu nhà nước và những văn bản hướng dẫn thi hành ; những nội dung chỉ huy của quản trị Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận về đẩy nhanh quá trình triển khai, giải ngân cho vay và nâng cao hiệu suất cao sử dụng vốn góp vốn đầu tư công trên địa phận tỉnh, trong đó có những chương trình tiềm năng vương quốc. Khi thiết kế xây dựng chính sách tương hỗ mới cần có chính sách tặng thêm với đối tượng người tiêu dùng là hộ mới thoát nghèo và hộ cận nghèo nhằm mục đích hạn chế tái nghèo, góp thêm phần giảm nghèo đa chiều một cách vững chắc ; quy trình thiết kế xây dựng những chính sách, chính sách giảm nghèo đa chiều phải bảo vệ sự thống nhất và có lồng ghép ; những chính sách đang phát huy hiệu quả cần được liên tục thực thi ; những chính sách còn hạn chế, có vướng mắc cần khẩn trương nghiên cứu và điều tra, sửa đổi, bổ trợ cho tương thích với trong thực tiễn ; cần thanh tra rà soát, nhìn nhận để lồng ghép những chính sách về giảm nghèo từ khâu phát hành chính sách, khâu trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chương trình, đề án, đến khâu tổ chức triển khai triển khai, thanh tra và kiểm tra, giám sát hội đồng, phản biện của Mặt trận Tổ quốc và những tổ chức triển khai chính trị xã hội ở địa phương …, để tránh thực trạng chồng chéo về chính sách tác động ảnh hưởng đến đối tượng người tiêu dùng thụ hưởng là người nghèo, hộ nghèo ; những chính sách tương hỗ giảm nghèo đa chiều phải đặc biệt quan trọng chăm sóc đến đào tạo và giảng dạy nghề, xử lý việc làm gắn với hỗ trợ sản xuất, tăng trưởng nông nghiệp, nông dân, nông thôn và kiến thiết xây dựng nông thôn mới ; đồng thời cần thanh tra rà soát, sắp xếp lại chính sách giảm nghèo mang tính mạng lưới hệ thống, giảm bớt số lượng văn bản chính sách .
Khi phát hành văn bản chính sách cần phải có sự phân loại ưu tiên triển khai theo nhóm đối tượng người tiêu dùng ( hộ nghèo được ưu tiên nhất, sau đó mới đến hộ mới thoát nghèo và hộ cận nghèo ), có lộ trình đơn cử ; giảm dần những chính sách tương hỗ trực tiếp mang tính “ cho không ” sang triển khai những chính sách “ cho vay ” như tương hỗ tăng trưởng sản xuất, học nghề, tạo việc làm, thiết kế xây dựng nông thôn mới ; khuyến khích người nghèo tự chủ, phát huy nội lực, từng bước vươn lên thoát nghèo .

3.2. Nhóm giải pháp phổ biến, tuyên truyền

Làm tốt công tác làm việc tuyên truyền những chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác làm việc giảm nghèo ; giáo dục, tuyên truyền thoáng rộng, liên tục liên tục trên những phương tiện thông tin đại chúng, trên những bản tin phát thanh hàng ngày, những buổi hoạt động và sinh hoạt của tổ chức triển khai chính trị xã hội về tầm quan trọng biến hóa nhận thức để biến hóa hành vi, nâng cao trình độ hiểu biết, tạo sự chuyển biến trong tư duy mỗi người đặc biệt quan trọng là ông bà, cha mẹ trong những hộ mái ấm gia đình nghèo ; thông dụng những chính sách tặng thêm về giáo dục đào tạo và giảng dạy của Đảng và Nhà nước để những hộ mái ấm gia đình nghèo biết nhằm mục đích khắc phục thực trạng bỏ học của học viên hộ nghèo để những em liên tục theo học .
Thực hiện tốt công tác làm việc tuyên truyền nhiều mẫu mã và phong phú, tương thích với điều kiện kèm theo, thực trạng đơn cử của địa phương. Đặc biệt, cần tăng cường những bản tin phát thanh, in tờ rơi, áp phích bằng những tiếng dân tộc bản địa để bà con hoàn toàn có thể đọc được, nghe hiểu được những chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về chính sách giảm nghèo đa chiều .
Trong khi cả mạng lưới hệ thống chính trị đang nỗ lực triển khai tiềm năng giảm nghèo đa chiều thì vẫn còn không ít người có tâm ý “ ăn nhờ ” chính sách. Nghịch lý này đã được nêu lên tại nhiều hội nghị từ cấp thôn đến tỉnh, nhưng chưa biến hóa được nhiều trong thực tiễn. Vì vậy, cần tăng nhanh tuyên truyền nhằm mục đích biến hóa về nhận thức của người dân trong công tác làm việc giảm nghèo, khơi dậy ý chí dữ thế chủ động vươn lên của người nghèo. Phát huy can đảm và mạnh mẽ tính dân chủ trong những hoạt động giải trí giảm nghèo, lấy quan điểm của dân cư để thực thi hiệu suất cao những chính sách giảm nghèo. Đặc biệt, phải tăng cường truyền thông online thực sự hiệu suất cao để biến hóa rào cản tâm ý của một bộ phận người dân “ sợ ” thoát nghèo, không muốn thoát nghèo, bởi quyền hạn họ được thụ hưởng rất nhiều như không tính tiền 100 % tiền mua bảo hiểm y tế, tương hỗ tiền ăn khi đi khám chữa bệnh, giảm tiền khám chữa bệnh, tiền điện thắp sáng, miễn học phí cho học viên – sinh viên, giảm lãi suất vay khi vay vốn ngân hàng nhà nước … Bên cạnh đó, tư tưởng trông chờ, ỷ lại này không chỉ sống sót trong một bộ phận nhân dân, mà còn ở cả một bộ phận cán bộ, chỉ huy, công chức triển khai công tác làm việc quản trị, tìm hiểu thanh tra rà soát hộ nghèo, cận nghèo vẫn chưa khách quan, trung thực, chưa đúng pháp luật, đưa người thân trong gia đình vào list hộ nghèo để hưởng quyền hạn … Đặc biệt, để nâng cao năng lượng và nhận thức của những chủ thể về công tác làm việc giảm nghèo, cần tuyên truyền nâng cao nhận thức về tầm quan trọng, ý nghĩa của chương trình giảm nghèo ; nhân rộng những quy mô, cách làm hay, phát minh sáng tạo, có hiệu suất cao về giảm nghèo, nâng cao ý thức tự lực vươn lên cho hộ nghèo, người nghèo ; Vận động sự chung tay, góp phần nghĩa vụ và trách nhiệm của hội đồng về công tác làm việc giảm nghèo ; Lấy quan điểm của dân cư để thực thi hiệu suất cao những chính sách giảm nghèo .

3.3. Nhóm giải pháp phân công, phối hợp

Một trong số những nguyên do của những sống sót, hạn chế trong việc triển khai chính sách giảm nghèo đa chiều trên huyện Hàm Thuận Bắc đó là do sự phân công, phối hợp và nguồn lực triển khai chính sách giảm nghèo đa chiều của địa phương. Do vậy, để nâng cao hiệu suất cao việc thực thi chính sách giảm nghèo đa chiều của huyện Hàm Thuận Bắc trong thời hạn tới, cần thực thi tốt việc phân công, phối hợp trong thực tiễn quy trình thực thi chính sách giảm nghèo đa chiều tại địa phương, muốn vậy cần :

• Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, sự phối hợp của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị – xã hội đối với công tác giảm nghèo. Phát huy vai trò của Ban Chỉ đạo chương trình mục tiêu và cơ quan Thường trực trong tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các dự án, chính sách.
• Các thành viên Ban chỉ đạo giảm nghèo cần thật sự quan tâm đến công tác giảm nghèo của địa phương, để xây dựng được các kế hoạch riêng nhằm thực hiện vai trò được phân công trong quá trình tuyên truyền về những chính sách giảm nghèo, cũng như thể hiện vai trò, trách nhiệm là thành viên Ban chỉ đạo được phân công theo dõi giám sát điều tra hộ nghèo hằng năm.
• Địa phương cần đảm bảo tính ổn định trong tổ chức nhân sự của Ban chỉ đạo giảm nghèo, cần tổ chức hoặc cử các thành viên Ban chỉ đạo giảm nghèo của huyện và các phường, xã chưa tham gia các lớp tập huấn về điều tra rà soát hộ nghèo để nắm được chuyên môn, nghiệp vụ và quy trình trong việc rà soát hộ nghèo nói riêng, cũng như thực hiện chính sách giảm nghèo đa chiều nói chung.
• Tăng cường hơn nữa sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan trong công tác thực hiện chính sách giảm nghèo trên địa bàn, nhằm đảm bảo tính hiệu quả trong thực tiễn quá trình thực hiện chính sách giảm nghèo đa chiều trên địa bàn. Bên cạnh đó, các đơn vị đoàn thể có trách nhiệm liên quan đến quá trình thực hiện chính sách giảm nghèo đa chiều trên địa bàn cần chủ động trong việc xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện chính sách giảm nghèo đa chiều theo sự phân công của Ban chỉ đạo, tránh tư tưởng bị động và sự trông chờ, ỷ lại vào cấp trên.
• Cấp ủy, chính quyền cấp trên và trực tiếp là huyện Hàm Thuận Bắc cần quan tâm hơn nữa đến công tác giảm nghèo, đặc biệt là sự quan tâm chỉ đạo Ban giảm nghèo địa phương đến việc thực hiện nghiêm túc việc tổ chức tổng kết về công tác giảm nghèo định kỳ hàng năm, trong đó yêu cầu phải tổ chức theo hình thức hội nghị riêng, để kịp thời rút ra được những hạn chế, bất cập và điều chỉnh phù hợp với từng giai đoạn.

– Đặc biệt, cần liên tục thực thi hiệu suất cao công tác làm việc phân cấp trao quyền cho địa phương, cơ sở để tạo sự dữ thế chủ động và nâng cao nghĩa vụ và trách nhiệm trong triển khai chương trình giảm nghèo đa chiều. Tăng cường sự tham gia của người dân trong suốt quy trình triển khai chương trình từ khâu xác lập đối tượng người dùng thụ hưởng đến lập kế hoạch, kiểm tra, giám sát và nhìn nhận tác dụng thực thi bảo vệ tính công khai minh bạch, minh bạch, nâng cao nghĩa vụ và trách nhiệm trong quy trình thực thi. Cùng với đó, cần nâng cao hiệu suất cao công tác làm việc phối hợp giữa những cấp, những ngành, những tổ chức triển khai chính trị – xã hội trong việc thực thi công tác làm việc giảm nghèo. Phân công nghĩa vụ và trách nhiệm trợ giúp hộ nghèo, tạo điều kiện kèm theo và động viên, khuyến khích những hộ tham gia ĐK thoát nghèo ; tập trung chuyên sâu những nguồn lực ưu tiên tương hỗ, hướng dẫn những hộ ĐK thoát nghèo tăng trưởng sản xuất, có việc làm bền vững và kiên cố, thu nhập không thay đổi .

3.4. Nhóm giải pháp huy động nguồn lực

Phải đa dạng hóa những nguồn lực, nhất là nguồn vốn kêu gọi từ những chương trình, đề án tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội khác để góp vốn đầu tư cho chương trình giảm nghèo đa chiều của địa phương. Tăng cường công tác làm việc giảng dạy nghề bằng nhiều hình thức. Gắn công tác làm việc đào tạo và giảng dạy nghề với xử lý việc làm, ra mắt việc làm tạo điều kiện kèm theo cho lao động sau huấn luyện và đào tạo tìm được việc làm .
Thực hiện đồng điệu những giải pháp tương hỗ hộ nghèo thiếu đất sản xuất, như triển khai vận động và di chuyển cơ cấu tổ chức kinh tế tài chính theo hướng tăng vận tốc tăng trưởng kinh tế tài chính khu vực phi nông nghiệp ; đồng thời lựa chọn giống cây xanh, vật nuôi tương thích và hiệu suất cao, thâm canh tăng hiệu suất, nâng cao giá trị thu nhập nhằm mục đích giảm bớt những khó khăn vất vả giúp những hộ do thiếu đất sản xuất thoát nghèo .
Tập trung chỉ huy, chỉ huy để những phường, xã, thôn, xóm, tổ dân phố có số lượng hộ nghèo cao quyết tâm phấn đấu đạt và vượt chỉ tiêu giảm nghèo đa chiều và tiếp cận những dịch vụ xã hội cơ bản ; kêu gọi nguồn lực để tương hỗ, đỡ đầu trợ giúp những xã có tỷ suất hộ nghèo và cận nghèo cao hoàn thành xong tiềm năng giảm nghèo. Đặc biệt, cần thiết kế xây dựng kế hoạch giảm nghèo hằng năm, có giải pháp giảm nghèo đến từng thôn, bản và hộ mái ấm gia đình ; phân công nghĩa vụ và trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, lôi kéo những doanh nghiệp, tổ chức triển khai, cá thể, hộ khá theo dõi, giúp sức những hộ nghèo, cận nghèo .
Đối với nguồn vốn từ ngân sách nhà nước Giao hàng công tác làm việc giảm nghèo đa chiều, cần tập trung chuyên sâu nguồn lực góp vốn đầu tư có trọng tâm, trọng điểm và vững chắc cho những địa phương trong huyện có tỷ suất hộ nghèo cao. Ưu tiên lựa chọn những nội dung tương hỗ có định mức cao hơn ; bảo vệ nguyên tắc không trùng lặp giữa những hoạt động giải trí, nội dung tương hỗ góp vốn đầu tư của những dự án Bất Động Sản, tiểu dự án Bất Động Sản thuộc chương trình trên cùng một địa phận, cùng một đối tượng người dùng thụ hưởng. Đặc biệt, chính quyền sở tại huyện cần lựa chọn và ưu tiên tương hỗ tăng trưởng sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp ; tương hỗ nâng cao năng lượng quản trị sản xuất, kinh tế tài chính của những hộ nghèo, cận nghèo, mới thoát nghèo và những nội dung tương hỗ khác tương thích với đặc thù của hoạt động giải trí sinh kế khuynh hướng thị trường ; khuyến khích những doanh nghiệp, hợp tác xã cam kết tham gia bao tiêu loại sản phẩm ; thử nghiệm, nhân rộng những giải pháp, sáng tạo độc đáo tăng trưởng sản xuất nông nghiệp gắn với chuỗi giá trị hiệu suất cao .

3.5. Nhóm giải pháp kiểm tra, giám sát, tổng kết kinh nghiệm

Việc giám sát, kiểm tra, nhìn nhận nhân rộng quy mô giảm nghèo phải được triển khai tiếp tục, hiệu suất cao, tránh sự nể nang, tránh mặt trong quy trình tổ chức triển khai triển khai công tác làm việc thanh tra rà soát hộ nghèo. Đặc biệt, trong việc theo dõi kiểm tra, đôn đốc, việc thực thi chính sách cần chú ý quan tâm đến thực trạng 1 số ít cán bộ được phân công giám sát từng khóm chưa thực thi hết nghĩa vụ và trách nhiệm để phát hiện và kiểm soát và chấn chỉnh kịp thời .
Cùng với đó, cần công khai minh bạch những chương trình, dự án Bất Động Sản, kế hoạch, nhất là nguồn lực kinh tế tài chính để triển khai chính sách. Việc công khai minh bạch sẽ giúp cho những cơ quan thực thi quyền kiểm tra, giám sát thuận tiện trong việc tiếp cận thông tin làm nền tảng cho việc đưa ra những Tóm lại kiểm tra, giám sát. Đồng thời, việc công khai minh bạch, minh bạch cần phải gắn với nghĩa vụ và trách nhiệm báo cáo giải trình của những cơ quan triển khai, đây là tiền đề để xác lập quyền hạn, cũng như nghĩa vụ và trách nhiệm của những cơ quan tham gia vào quy trình thực thi chính sách .
Đặc biệt, quy trình triển khai kiểm tra giám sát, nhất thiết phải có sự tham gia của đại diện thay mặt những tổ chức triển khai chính trị xã hội ở địa phương, nhất là sự tham gia của đại diện thay mặt người nghèo, hộ nghèo. Sự tham gia này sẽ làm cho việc thực thi chính sách trở nên minh bạch hơn, tránh bao biện hoặc hạn chế những bộc lộ xấu đi hoàn toàn có thể xảy ra trong quy trình triển khai. Đồng thời, sự tham gia của những tổ chức triển khai đoàn thể và đối tượng người tiêu dùng chính sách trong quy trình kiểm tra, giám sát sẽ giúp cho những cấp chính quyền sở tại hoàn toàn có thể tìm kiếm được những giải pháp, chính sách thực thi chính sách tương thích hơn với những điều kiện kèm theo đơn cử của địa phương. Bởi lẽ hơn ai hết, đối tượng người tiêu dùng thụ hưởng chính sách biết được họ đang cần gì và những giải pháp tổ chức triển khai triển khai của chính quyền sở tại địa phương cho tương thích, đem lại hiệu suất cao với tình hình thực tiễn, có làm đổi khác đời sống của người nghèo theo chiều hướng tích cực và bền vững và kiên cố như những tiềm năng đề ra hay không. Ngoài ra, thay đổi trong việc nhìn nhận quy trình triển khai chính sách giảm nghèo đa chiều. Muốn kiểm tra, nhìn nhận tác dụng việc thực thi chính sách giảm nghèo đa chiều đang thực thi trên địa phận, chính quyền sở tại, Mặt trận Tổ quốc và những tổ chức triển khai chính trị – xã hội của huyện phải phối hợp với nhau trong việc tích lũy và giải quyết và xử lý thông tin về những hiệu quả mà chính sách tạo ra, những hạn chế còn mắc phải trong quy trình thực thi và tìm ra nguyên do của những hạn chế đó, để cùng bàn luận, trao đổi, tìm giải pháp tháo gỡ, đồng thời rút ra những bài học kinh nghiệm kinh nghiệm tay nghề cho việc triển khai những chính sách tốt hơn .
Bên cạnh đó, cần tăng cường việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm tay nghề trong công tác làm việc chỉ huy, chỉ huy thực thi công tác làm việc giảm nghèo đa chiều lúc bấy giờ. Đây không riêng gì từ thực tiễn sinh động để tổng kết thành lý luận, xử lý mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế tài chính và công minh xã hội, mà còn là điều kiện kèm theo nhất quyết cung ứng những cơ sở và luận cứ khoa học để những cấp hoạch định chương trình, kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội tương thích với điều kiện kèm theo thực tiễn của địa phương. Vì vậy, trong quy trình thực thi sơ kết, tổng kết việc triển khai chính sách giảm nghèo đa chiều, huyện Hàm Thuận Bắc cần chăm sóc thực thi 1 số ít nội dung sau :
Tăng cường công tác làm việc kiểm tra, giám sát, nhìn nhận hiệu quả triển khai gắn với sơ kết, tổng kết, rút ra bài học kinh nghiệm kinh nghiệm tay nghề trong công tác làm việc tổ chức triển khai tiến hành chương trình giảm nghèo đa chiều trên địa phận. Đặc biệt, coi trọng vai trò của những Ban quản lý thôn, thành phố, vai trò của trưởng thôn, thành phố để bảo vệ sự tham gia của dân cư trong giám sát và nhìn nhận .
Tập trung nhìn nhận những việc làm được, chưa được, những sống sót, hạn chế, vướng mắc và tìm ra nguyên do chủ quan, khách quan trong quy trình tổ chức triển khai triển khai công tác làm việc giảm nghèo đa chiều để rút ra những kinh nghiệm tay nghề thực tiễn làm cơ sở cho việc chỉ huy, chỉ huy tiếp theo .
Phát hiện những chưa ổn, vướng mắc về chính sách, chính sách trong quy trình tiến hành triển khai chương trình giảm nghèo đa chiều để kịp thời sửa đổi, kiểm soát và điều chỉnh, bổ trợ những chính sách thuộc cấp mình quản trị. Trên cơ sở đó, có đề xuất kiến nghị và yêu cầu những chính sách thuộc cấp trên phát hành .
Chủ động tìm kiếm, phát hiện những nổi bật tiên tiến và phát triển, tác nhân mới, cách làm hay trong thực thi giảm nghèo đa chiều để phát huy nhân rộng .
Việc sơ kết, tổng kết cần được thực thi theo định kỳ, liên tục. Những kinh nghiệm tay nghề đúc rút cần được phổ cập thoáng rộng và điều tra và nghiên cứu, trao đổi kỹ kinh nghiệm tay nghề trong chỉ huy và chỉ huy triển khai chính sách giảm nghèo đa chiều, từ đó đề ra phương hướng, giải pháp phát huy những kinh nghiệm tay nghề thành công xuất sắc và khắc phục những yếu kém trong chỉ huy triển khai chính sách giảm nghèo đa chiều của địa phương. / .

Tài liệu tham khảo:

1. ActionAid Quốc tế tại Việt Nam và Oxfam (2012). Theo dõi nghèo theo phương pháp cùng tham gia tại một số cộng đồng dân cư nông thôn Việt Nam, Việt Nam.
2. Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2017). Thông tư số 17/2016/TT- BLĐTBXH hướng dẫn quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hằng năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn đa chiều 2016 – 2020, ban hành ngày 28/6/2016, Hà Nội.
3. Chính phủ (2008). Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và đa chiều đối với 61 huyện nghèo.
4. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015). Quyết định số 59/2015/Qđ-TTg về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020, ban hành ngày 19/11/2015, Hà Nội.
5. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2021). Nghị định số 07/2021/NĐ-CP quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 – 2025, ban hành ngày 27/01/2021, Hà Nội.
6. Lê Thanh Cường (2017). Thực hiện chính sách giảm nghèo đa chiều trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ quản lý công. Học viện Hành chính Quốc gia.
7. Trần Ngọc Hiên (2011). Về thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020. Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Hà Nội.
8. Viện Khoa học Xã hội và Nhân văn (2011). Giảm nghèo ở Việt Nam, thành tựu và thách thức, Hà Nội.
9. Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Thuận (2016). Nghị quyết số 06/2016/NQ­HĐND về Chương trình Giảm nghèo đa chiều trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 – 2020.
10. Ủy Ban nhân dân huyện Hàm Thuận Bắc (2019). Báo cáo Kết quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững năm 2018 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2019.
11. Ủy ban nhân dân huyện Hàm Thuận Bắc (2020). Báo cáo Kết quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững năm 2019 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2020.
12. Ủy ban nhân dân huyện Hàm Thuận Bắc (2021). Báo cáo Kết quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững năm 2020 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2021.
13. Ủy ban nhân dân huyện Hàm Thuận Bắc (2021). Báo cáo Tổng kết Chương trình giảm nghèo đa chiều huyện Hàm Thuận Bắc giai đoạn 2016 – 2020; Kế hoạch số 06/KH-UBND ngày 12/01/2018 về thực hiện phong trào thi đua “Hàm Thuận Bắc chung tay vì người nghèo – Không để ai bị bỏ lại phía sau” giai đoạn 2018 – 2020.
14. Ủy ban nhân dân huyện Hàm Thuận Bắc (2021). Kế hoạch thực hiện các giải pháp giảm nghèo đa chiều huyện Hàm Thuận Bắc giai đoạn 2021 – 2025.

 A study on the implementation of multi-dimensional poverty reduction policy at Ham Thuan Bac district, Binh Thuan provine in the period from 2018 to 2022

Lam Hong Tuyen1

Ph.D Hoang Thanh Liem2

Ph.D Tran Nhat Duat3

1D eputy Head, Economics – Budget Department, Binh Thuan Provincial People’s Council
2D eputy Head, Legal Department, Binh Thuan Provincial People’s Council
3H o Chi Minh National Academy of Politics

ABSTRACT:

Xem thêm: Chính sách bảo hành và đổi trả hàng – KAROFI MIỀN NAM

Since năm nay, Vietnam have shifted to the sustainable poverty reduction with the multi-dimensional poverty reduction approach. It is a new and progressive approach that has a more comprehensive impact on the poor. However, this approach poses challenges to Vietnam, especially in mountainous areas, islands, and ethnic minority areas. Achievements in poverty reduction are some of Vietnam’s most successful socio-economic development stories. This paper presents the theoretical basis, analyzes the actual situation of implementing multi-dimensional poverty reduction policies in a specific locality, and proposes some solutions to improve the effectiveness of multi-dimensional poverty reduction policies .

Keywords: multidimensional poverty reduction, Hàm Thuận Bắc district, multidimensional poverty reduction policy in the period from 2018 to 2022.

[Tạp chí Công Thương – Các kết quả nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ, Số 1 tháng 1 năm 2023]

Source: https://suachuatulanh.org
Category : Bảo Hành Tủ Lạnh