Hướng dẫn 15-HD/BTCTW công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý

HƯỚNG DẪN

VỀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THEO TINH THẦN NGHỊ QUYẾT SỐ 42-NQ/TW NGÀY 30/11/2004 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ (KHÓA IX) VÀ KẾT LUẬN SỐ 24-KL/TW NGÀY 05/6/2012 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ (KHÓA XI)
(thay cho Hướng dẫn số 22-HD/BTCTW ngày 21-10-2008 của Ban Tổ chức Trung ương)

Thực hiện Nghị quyết số 42 – NQ / TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị ( khóa IX ) về công tác làm việc quy hoạch cán bộ chỉ huy, quản trị thời kỳ tăng nhanh công nghiệp hóa, văn minh hóa quốc gia và Kết luận số 24 – KL / TW ngày 05/6/2012 của Bộ Chính trị ( khóa XI ) về tăng cường công tác làm việc quy hoạch, luân chuyển cán bộ đến năm 2020 và những năm tiếp theo, sau khi trao đổi, tiếp thu quan điểm những cấp ủy, tổ chức triển khai đảng và cơ quan tương quan, Ban Tổ chức Trung ương phát hành Hướng dẫn về công tác làm việc quy hoạch cán bộ chỉ huy, quản trị, như sau :

I. NHỮNG YÊU CẦU CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ

1. Quy hoạch cán bộ chỉ huy, quản trị là công tác làm việc phát hiện sớm nguồn cán bộ trẻ có đức, có tài, có triển vọng về năng lực chỉ huy, quản trị, đưa vào quy hoạch để có kế hoạch huấn luyện và đào tạo, tu dưỡng, tạo nguồn những chức vụ chỉ huy, quản trị, phân phối trách nhiệm chính trị trước mắt và vĩnh viễn của từng địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng và của quốc gia .Đề án quy hoạch cán bộ là kế hoạch tổng thể và toàn diện, dài hạn về đội ngũ cán bộ có triển vọng đảm nhiệm những chức vụ chỉ huy, quản trị và kế hoạch đào tạo và giảng dạy, tu dưỡng, luân chuyển, sắp xếp, sử dụng số cán bộ đó theo quy hoạch .2. Quy hoạch cán bộ chỉ huy, quản trị phải xuất phát từ nhu yếu trách nhiệm chính trị và trong thực tiễn đội ngũ cán bộ ; phải gắn với những khâu khác trong công tác làm việc cán bộ, bảo vệ sự liên thông quy hoạch của cả đội ngũ cán bộ trong mạng lưới hệ thống chính trị :- Để quy hoạch cán bộ sát với thực tiễn và có tính khả thi, phải địa thế căn cứ vào nhu yếu trách nhiệm chính trị của từng thời kỳ để xác lập tiêu chuẩn, cơ cấu tổ chức đội ngũ cán bộ trong quy hoạch ( trình độ, ngành nghề, nghành công tác làm việc, độ tuổi, nam, nữ, dân tộc bản địa … ) ; phải nắm chắc đội ngũ cán bộ hiện có, dự báo được nhu yếu cán bộ trước mắt và vĩnh viễn, trên cơ sở đó mới thực thi lựa chọn, ra mắt cán bộ vào quy hoạch, đồng thời thiết kế xây dựng kế hoạch huấn luyện và đào tạo tu dưỡng, luân chuyển, sắp xếp, sử dụng cán bộ theo quy hoạch .- Quy hoạch cán bộ chỉ huy, quản trị phải được kiến thiết xây dựng trên cơ sở quy hoạch cấp ủy đảng những cấp, lấy quy hoạch cấp dưới làm cơ sở cho quy hoạch ở cấp trên, bảo vệ sự liên thông, kết nối giữa quy hoạch của những địa phương, ban, bộ, ngành với nhau ; giữa quy hoạch cán bộ chỉ huy những ban, bộ, ngành, địa phương với quy hoạch Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và những chức vụ chỉ huy chủ chốt của Đảng, Nhà nước, phân phối nhu yếu trách nhiệm chính trị của mỗi địa phương, ban, bộ, ngành, cơ quan, đơn vị chức năng và sự nghiệp công nghiệp hóa, văn minh hóa quốc gia .3. Phải nhìn nhận đúng cán bộ trước khi đưa vào quy hoạch :3.1. Nội dung nhìn nhận : Căn cứ để lựa chọn, trình làng cán bộ vào quy hoạch là tiêu chuẩn chức vụ cán bộ, gồm có tiêu chuẩn chung của cán bộ nêu trong Nghị quyết Trung ương 3 ( khóa VIII ) và tiêu chuẩn đơn cử của từng chức vụ cán bộ, theo những nội dung cơ bản sau :- Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống : nhận thức, tư tưởng chính trị ; việc chấp hành chủ trương, đường lối, quy định, pháp luật của Đảng, chủ trương, pháp lý của Nhà nước ; việc giữ gìn đạo đức, lối sống, chống quan liêu, tham nhũng, tiêu tốn lãng phí và những biểu lộ xấu đi khác ; niềm tin tự học tập nâng cao trình độ ; tính trung thực, công minh, khách quan, ý thức tổ chức triển khai kỷ luật, niềm tin nghĩa vụ và trách nhiệm trong công tác làm việc ; việc chấp hành chủ trương, pháp lý của vợ, chồng, con ; mối quan hệ với nhân dân …- Năng lực thực tiễn : biểu lộ ở tác dụng, hiệu suất cao công tác làm việc ; tính dữ thế chủ động, phát minh sáng tạo ; mức độ hoàn thành xong chức trách, trách nhiệm được giao ; năng lực đoàn kết, tập hợp, quy tụ cán bộ ; năng lượng quản lý, tổ chức triển khai triển khai ; năng lực dự báo tình hình, giải quyết và xử lý những trường hợp phức tạp phát sinh trong ngành, nghành, địa phương công tác làm việc .- Uy tín : bộc lộ trải qua việc lấy phiếu tin tưởng hằng năm và tác dụng nhìn nhận cán bộ .- Sức khỏe : bảo vệ sức khỏe thể chất để triển khai xong tốt chức trách, trách nhiệm của chức vụ quy hoạch .- Chiều hướng, triển vọng tăng trưởng, năng lực cung ứng nhu yếu trách nhiệm khi được sắp xếp vào chức vụ cao hơn .3.2. Tổ chức, cá thể có thẩm quyền nhìn nhận cán bộ trước khi đưa vào quy hoạch :- Người đứng đầu tổ chức triển khai, cơ quan, đơn vị chức năng trực tiếp quản trị, sử dụng cán bộ ;- Tập thể chỉ huy và cấp ủy cơ sở nơi cán bộ công tác làm việc nhìn nhận ( sau khi đã tìm hiểu thêm quan điểm của chi ủy nơi cán bộ cư trú về bản thân và mái ấm gia đình cán bộ ) .- Cấp có thẩm quyền quy hoạch cán bộ ( ban thường vụ cấp ủy, ban cán sự đảng, đảng đoàn hoặc tập thể chỉ huy cơ quan, đơn vị chức năng ) xem xét nhìn nhận, Kết luận .Kết luận về nhìn nhận cán bộ được bộc lộ bằng văn bản, công khai minh bạch trong tập thể ban thường vụ ; ban cán sự đảng, đảng đoàn ; đảng ủy và chỉ huy cơ quan, đơn vị chức năng ( so với những đơn vị chức năng sự nghiệp ) hoặc tập thể chỉ huy cơ quan, đơn vị chức năng. Cấp có thẩm quyền quy hoạch cán bộ quyết định hành động hình thức công khai minh bạch nhìn nhận so với cán bộ .Kết quả nhìn nhận cán bộ hằng năm ( không quá 6 tháng tới thời gian xem xét ) được sử dụng cho việc lựa chọn, trình làng cán bộ vào quy hoạch ; trường hợp cán bộ có yếu tố mới phát sinh thì nhìn nhận, Tóm lại bổ trợ .4. Quy hoạch cán bộ phải bảo vệ mục tiêu ” mở ” và ” động ” :- Quy hoạch ” mở ” được hiểu là một chức vụ cần quy hoạch 1 số ít người và một người hoàn toàn có thể quy hoạch vào một số ít chức vụ ; trình làng cán bộ vào quy hoạch không khép kín trong từng địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng, không riêng gì đưa vào quy hoạch những cán bộ tại chỗ mà cần xem xét, đưa vào quy hoạch cả những chiến sỹ có đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo và triển vọng đảm nhiệm chức danh quy hoạch ở địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng khác .Đối với cán bộ có trong quy hoạch ở nơi khác, được yêu cầu, ra mắt vào quy hoạch của địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng mình, cơ quan tham mưu về tổ chức triển khai cán bộ ( ban tổ chức triển khai tỉnh ủy, thành ủy, vụ ( ban ) tổ chức triển khai cán bộ những ban, bộ, ngành, đoàn thể TW ) cần liên hệ với cấp ủy, tổ chức triển khai đảng và người đứng đầu địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng nơi cán bộ đang công tác làm việc để đánh giá và thẩm định, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định hành động đưa vào quy hoạch, thông tin cho địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng nơi cán bộ đang công tác làm việc và cá thể cán bộ đó biết, không tổ chức triển khai lấy phiếu ra mắt so với nhân sự đó ( cả nơi cán bộ đang công tác làm việc và nơi đưa cán bộ vào quy hoạch ) .Cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch có nghĩa vụ và trách nhiệm bổ trợ nhân sự từ nơi khác vào quy hoạch của cấp dưới .- Quy hoạch ” động ” là quy hoạch được định kỳ thanh tra rà soát, bổ trợ, kiểm soát và điều chỉnh theo sát sự tăng trưởng của cán bộ ; kịp thời đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo, không có triển vọng tăng trưởng hoặc uy tín thấp qua lấy phiếu tin tưởng hằng năm ; bổ trợ vào quy hoạch những cán bộ có triển vọng tăng trưởng .5. Mối quan hệ giữa quy hoạch cán bộ và sắp xếp nhân sự :- Bố trí nhân sự là lựa chọn cán bộ trong quy hoạch để chỉ định, ra mắt ứng cử đảm đương ngay vị trí chỉ huy, quản trị khi có nhu yếu hoặc khi đến kỳ đại hội đảng, bầu cử Quốc hội, hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân những cấp …- Quy hoạch cán bộ là tạo nguồn để dữ thế chủ động sẵn sàng chuẩn bị cán bộ cho việc chỉ định, sắp xếp nhân sự nêu trên .Cán bộ trong quy hoạch là những chiến sỹ có triển vọng tiếp đón chức vụ quy hoạch, do vậy, ở thời gian đưa vào quy hoạch không nhất thiết phải phân phối rất đầy đủ điều kiện kèm theo và tiêu chuẩn của chức vụ quy hoạch, mà cần được rèn luyện, thử thách, đào tạo và giảng dạy, tu dưỡng theo tiêu chuẩn của chức vụ quy hoạch. Các điều kiện kèm theo về kinh qua thực tiễn chỉ huy, quản trị ở cấp dưới, về độ tuổi, về trình độ đào tạo và giảng dạy pháp luật trong Nghị quyết số 42 – NQ / TW, ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị ( khóa IX ) không phải là tiêu chuẩn để đưa cán bộ vào quy hoạch, mà là tiêu chuẩn cần có để được chỉ định hoặc ra mắt cán bộ ứng cử những chức vụ chỉ huy, quản trị .6. Quy hoạch so với cán bộ đương chức :Thống nhất triển khai chủ trương quy hoạch cán bộ lên chức vụ cao hơn, không quy hoạch tái cử, tái chỉ định chức vụ đang đảm nhiệm khi thiết kế xây dựng quy hoạch nhiệm kỳ tới và những nhiệm kỳ tiếp theo, cũng như khi thanh tra rà soát, bổ trợ quy hoạch của nhiệm kỳ hiện tại. Các chiến sỹ đương nhiệm về nguyên tắc đã phải có đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo của chức vụ đang đảm nhiệm, nếu có triển vọng tăng trưởng thì đưa vào quy hoạch chức vụ cao hơn ; nếu đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo liên tục tái cử thì là nguồn đương nhiên để xem xét khi triển khai công tác nhân sự của khóa mới .Ví dụ : Đồng chí Nguyễn Văn A hiện là Ủy viên ban thường vụ Tỉnh ủy nhiệm kỳ 2010 – năm ngoái thì trong những đợt ra mắt quy hoạch nhiệm kỳ năm ngoái – 2020 và những nhiệm kỳ tiếp theo hoặc thanh tra rà soát, bổ trợ quy hoạch trong nhiệm kỳ 2010 – năm ngoái sẽ không đưa chiến sỹ Nguyễn Văn A vào quy hoạch chức vụ Ủy viên ban thường vụ Tỉnh ủy ; nếu chiến sỹ có đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo và triển vọng làm Phó Bí thư hoặc Bí thư Tỉnh ủy thì đưa chiến sỹ vào list quy hoạch Phó Bí thư hoặc Bí thư Tỉnh ủy .Đồng chí Nguyễn Văn B hiện là Thứ trưởng nhiệm kỳ 2011 – năm nay, thì trong những đợt trình làng quy hoạch nhiệm kỳ năm nay – 2021 và những nhiệm kỳ tiếp theo hoặc thanh tra rà soát bổ trợ quy hoạch trong nhiệm kỳ 2011 – năm nay sẽ không đưa chiến sỹ Nguyễn Văn B vào quy hoạch chức vụ Thứ trưởng ; nếu chiến sỹ đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo và triển vọng làm Bộ trưởng thì đưa chiến sỹ vào quy hoạch chức vụ Bộ trưởng .Theo ý thức trên, những chiến sỹ ủy viên ban chấp hành đương nhiệm ở những địa phương nếu có đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo và được quy hoạch lên cao hơn ( ủy viên thường vụ, phó bí thư hoặc bí thư cấp ủy ) mới đưa vào list quy hoạch cao hơn của nhiệm kỳ hiện tại và nhiệm kỳ mới. Các chiến sỹ thứ trưởng và tương tự ở ban, bộ, ngành nếu có đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo và được quy hoạch lên chức vụ trưởng ban, bộ trưởng liên nghành và tương tự, mới đưa vào list quy hoạch cấp trưởng của nhiệm kỳ hiện tại và nhiệm kỳ mới. Các chiến sỹ bí thư tỉnh ủy, thành ủy và bộ trưởng liên nghành đương nhiệm sẽ không đưa vào list quy hoạch của những địa phương, bộ, ngành ; những chiến sỹ này nếu có đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo sẽ được quy hoạch lên những chức vụ cao hơn ở Trung ương, ban, bộ, ngành, địa phương khác .- Đối với cán bộ đảm nhiệm chức danh có lao lý một người không giữ chức vụ quá 2 nhiệm kỳ liên tục, cần xem xét đưa vào quy hoạch chức vụ khác, hoặc sắp xếp giữ chức vụ đó ở địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng khác .7. Số lượng nguồn đưa vào quy hoạch :- Đối với quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ cấp ủy những cấp, cần bảo vệ nguồn quy hoạch có số lượng 1,5 – 2 lần so với số lượng cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy đương nhiệm .- Đối với những chức vụ chỉ huy, quản trị, tối thiểu phải quy hoạch 2-3 người vào 01 chức vụ ; không quy hoạch 01 người cho 01 chức vụ .- Không quy hoạch 1 người vào quá 3 chức vụ ; không quy hoạch 01 chức vụ quá 4 người ( ví dụ : chức vụ Phó quản trị Ủy Ban Nhân Dân tỉnh theo pháp luật có 3 người, thì số lượng đưa vào quy hoạch không quá 3 x 4 = 12 người ) .8. Yêu cầu về độ tuổi và cơ cấu tổ chức cán bộ nữ trong quy hoạch :- Yêu cầu về độ tuổi ghi trong Nghị quyết số 42 – NQ / TW xuất phát từ nhu yếu trẻ hóa đội ngũ cán bộ ( mỗi nhiệm kỳ thay đổi 30 % – 40 % cấp ủy viên những cấp ), cần đưa vào quy hoạch những chiến sỹ có triển vọng, nhưng phải trẻ tuổi, để có quỹ thời hạn cho việc huấn luyện và đào tạo, tu dưỡng về lý luận, trình độ, nhiệm vụ và kinh qua thực tiễn chỉ huy, quản trị ở cấp dưới. Để đến khi sắp xếp cán bộ vào chức vụ quy hoạch, phải bảo vệ những chiến sỹ lần đầu tham gia cấp ủy hoặc lần đầu chỉ định, ra mắt ứng cử những chức vụ chỉ huy, quản trị phải đủ tuổi công tác làm việc từ hai nhiệm kỳ trở lên, tối thiểu cũng trọn một nhiệm kỳ ( mỗi nhiệm kỳ là 5 năm ) .- Thời điểm tính tuổi cán bộ đưa vào quy hoạch cấp ủy là thời gian triển khai đại hội đảng bộ những cấp .- Thời điểm tính tuổi cán bộ đưa vào quy hoạch những chức vụ chỉ huy, quản trị ở những cơ quan Nhà nước là thời gian bầu cử Quốc hội, bầu cử hội đồng nhân dân những cấp .Cách tính tương tự như như vậy so với những tổ chức triển khai bầu cử theo nhiệm kỳ .- Những chiến sỹ đã có trong quy hoạch nhưng không đủ tuổi chỉ định hoặc ứng cử lần đầu vào chức vụ quy hoạch, cần đưa ra khỏi quy hoạch .- Về cơ cấu tổ chức 3 độ tuổi : Kết luận số 24 – KL / TW, ngày 05/6/2012 của Bộ Chính trị nhu yếu : Duy trì nghiêm cơ cấu tổ chức ba độ tuổi trong quy hoạch cấp ủy và ban chỉ huy, quản trị những cấp. Đề án quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ cấp ủy và những chức vụ chỉ huy, quản trị phải bảo vệ cơ cấu tổ chức 3 độ tuổi ; dãn cách giữa những độ tuổi là 5 năm, cấp có thẩm quyền chỉ phê duyệt quy hoạch khi phân phối nhu yếu này .- Về tỷ suất cán bộ nữ trong quy hoạch : Bảo đảm tỷ suất cán bộ nữ không dưới 15 % trong quy hoạch cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy và ban chỉ huy chính quyền sở tại những cấp. Đồng thời, triển khai chủ trương : so với cấp huyện và tương tự trở lên nhất thiết phải có cán bộ nữ trong cơ cấu tổ chức chỉ huy ( ban thường vụ cấp ủy, thường trực hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân Q., huyện ; chỉ huy những ban, sở, ngành cấp tỉnh ; bộ, ngành Trung ương … ) .9. Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch :- Thực hiện theo hướng dẫn về thẩm quyền và đối tượng người tiêu dùng quy hoạch nêu tại phần II ( nội dung, phương pháp quy hoạch cán bộ ) của hướng dẫn này ở Mục A so với những tỉnh, thành phố thường trực Trung ương và ở Mục B so với những ban, bộ, ngành, cơ quan ở Trung ương .- Ban Tổ chức Trung ương được Bộ Chính trị chuyển nhượng ủy quyền :+ Xem xét, phê duyệt quy hoạch cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy của những đảng bộ thường trực Trung ương ;+ Phê duyệt và bổ trợ cán bộ từ nơi khác vào quy hoạch những chức vụ cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản trị ở những địa phương, ban, bộ, ngành Trung ương và định kỳ báo cáo giải trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư .10. Thực hiện công khai minh bạch trong công tác làm việc quy hoạch cán bộ :- Các tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn đơn cử của từng chức vụ cán bộ được công khai minh bạch để cán bộ, đảng viên tham gia bỏ phiếu trình làng quy hoạch ở địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng được biết .- Danh sách cán bộ đưa vào quy hoạch và đưa ra khỏi quy hoạch được công khai minh bạch trong ban chấp hành đảng bộ, trưởng những sở, ban, ngành ( so với những địa phương ), ban cán sự đảng, đảng đoàn, tập thể chỉ huy cơ quan, đảng ủy và trưởng những đơn vị chức năng thường trực ( so với những cơ quan, đơn vị chức năng ) ; đồng thời thông tin cho cá thể cán bộ biết .- Danh sách cán bộ được cấp trên phê duyệt đưa vào quy hoạch những chức vụ do cấp trên quản trị được gửi cho cấp dưới để thông tin trong ban chấp hành, ban cán sự đảng, đảng đoàn, tập thể chỉ huy, đảng ủy cơ quan và cá thể cán bộ đó biết .

II. NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP QUY HOẠCH CÁN BỘ

A. QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở TỈNH, THÀNH PHỐ

1. Thẩm quyền và đối tượng quy hoạch:

Ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy là cấp có thẩm quyền kiến thiết xây dựng và quyết định hành động quy hoạch cán bộ của tỉnh, thành phố. Trong đó :1.1. Xây dựng quy hoạch và yêu cầu, báo cáo giải trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư ( qua Ban Tổ chức Trung ương ) phê duyệt :- Quy hoạch Ban Chấp hành Đảng bộ và Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy .- Quy hoạch những chức vụ cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản trị : bí thư, phó bí thư tỉnh ủy, thành ủy ; quản trị HĐND, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, thành phố .1.2. Quyết định quy hoạch những chức vụ cán bộ còn lại do ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản trị .1.3. Lãnh đạo, hướng dẫn, kiểm tra cấp dưới kiến thiết xây dựng quy hoạch và xem xét, phê duyệt quy hoạch của những huyện, sở, ban, ngành, MTTQ, đoàn thể của tỉnh, thành phố .

2. Quy trình xây dựng quy hoạch

2.1. Chuẩn bị xây dựng quy hoạch.

Trước khi thực thi tiến trình quy hoạch, ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy thực thi những việc làm sau 🙁 1 ) Chỉ đạo cấp dưới thiết kế xây dựng quy hoạch cán bộ chỉ huy, quản trị cấp huyện, Q., sở, ngành, MTTQ, đoàn thể …, làm cơ sở để phát hiện nguồn quy hoạch cán bộ cấp tỉnh .( 2 ) Rà soát đội ngũ cán bộ và nhìn nhận cán bộ :- Rà soát đội ngũ cán bộ về chất lượng, số lượng, cơ cấu tổ chức, nhất là cơ cấu tổ chức ngành nghề, độ tuổi, cán bộ xuất thân từ công nhân, cán bộ nữ, cán bộ dân tộc bản địa ít người ….- Đánh giá cán bộ diện ban thường vụ cấp ủy quản trị theo những nội dung nêu tại điểm 3.1, phần I của Hướng dẫn này .- Trên cơ sở nhu yếu kiến thiết xây dựng quy hoạch và tiêu chuẩn cán bộ đưa vào quy hoạch, triển khai phân loại cán bộ theo khunh hướng tăng trưởng : cán bộ có triển vọng tiếp đón trách nhiệm cao hơn ; cán bộ liên tục giữ chức vụ cũ ; cán bộ cần đào tạo và giảng dạy, tu dưỡng thêm ; cán bộ không đủ điều kiện kèm theo giữ chức vụ hiện tại trong khóa tới …( 3 ) Xác định phương hướng thiết kế xây dựng cấp ủy tỉnh, thành phố khóa tới và cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ :- Căn cứ vào trách nhiệm chính trị xác lập phương hướng kiến thiết xây dựng cấp ủy khóa tới, tương thích với nhu yếu chỉ huy trách nhiệm kiến thiết xây dựng Đảng, tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, quốc phòng, bảo mật an ninh, đối ngoại … của địa phương ; phấn đấu giảm độ tuổi trung bình, tăng tỷ suất cán bộ trẻ, nữ, cán bộ dân tộc bản địa ít người … Tuy nhiên, không vì cơ cấu tổ chức mà hạ thấp tiêu chuẩn cán bộ đưa vào quy hoạch .- Căn cứ vào tiêu chuẩn chung của cán bộ, trách nhiệm, đặc thù của địa phương và tình hình đội ngũ cán bộ, xác lập tiêu chuẩn đơn cử của từng chức vụ, cơ cấu tổ chức, số lượng đưa vào quy hoạch .- Để bảo vệ cơ cấu tổ chức 3 độ tuổi trong quy hoạch, khuynh hướng về đối tượng người dùng ra mắt vào quy hoạch cấp ủy tỉnh, thành phố nhiệm kỳ năm ngoái – 2020 và những nhiệm kỳ tiếp theo như sau :Đối tượng 1 : cấp trưởng ( nếu chưa tham gia cấp ủy tỉnh, thành phố ), cấp phó những ban, sở, ngành, Mặt trận Tổ quốc, những đoàn thể, cơ quan, đơn vị chức năng ở tỉnh, thành phố ; bí thư ( nếu chưa tham gia cấp ủy tỉnh, thành phố ), phó bí thư quận ủy, huyện ủy và tương tự thuộc diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản trị .Các chiến sỹ này được quy hoạch vào chức vụ người đứng đầu ban, sở, ngành Mặt trận Tổ quốc, những đoàn thể, cơ quan, đơn vị chức năng ở tỉnh, thành phố ; bí thư quận ủy, huyện ủy và tương tự ở nhiệm kỳ năm ngoái – 2020 hoặc những nhiệm kỳ tiếp theo ; là ủy viên cấp ủy, tổ chức triển khai đảng ở cấp mình công tác làm việc ; khi được sắp xếp vào chức vụ quy hoạch còn đủ tuổi công tác làm việc tối thiểu trọn 1 nhiệm kỳ trở lên .Đối tượng 2 : Ủy viên ban thường vụ quận ủy, huyện ủy, trưởng phòng của ban, sở, ngành tỉnh, thành phố và tương tự .Các chiến sỹ này được quy hoạch vào chức vụ người đứng đầu ban, sở, ngành Mặt trận Tổ quốc, những đoàn thể, cơ quan, đơn vị chức năng ở tỉnh, thành phố ; bí thư quận ủy, huyện ủy và tương tự ở nhiệm kỳ năm ngoái – 2020 hoặc những nhiệm kỳ tiếp theo ; là ủy viên cấp ủy, tổ chức triển khai đảng ở cấp mình công tác làm việc ; khi được sắp xếp vào chức vụ quy hoạch còn đủ tuổi công tác làm việc tối thiểu trọn 2 nhiệm kỳ trở lên .Đối tượng 3 : Cán bộ có phẩm chất, năng lượng, có thành tích công tác làm việc nổi trội, qua thực tiễn công tác làm việc biểu lộ có năng lượng chỉ huy, quản trị ; là cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ dân tộc bản địa ít người, tri thức, nhà khoa học ngành mũi nhọn, cán bộ xuất thân từ công nhân, nông dân, tri thức yêu nước, mái ấm gia đình có truyền thống lịch sử cách mạng …Các chiến sỹ này được quy hoạch vào những chức vụ cấp trưởng, cấp phó những ban, sở, ngành Mặt trận Tổ quốc, những đoàn thể, cơ quan, đơn vị chức năng ở tỉnh, thành phố ; bí thư, phó bí thư quận ủy, huyện ủy và tương tự nhiệm kỳ năm ngoái – 2020 hoặc những nhiệm kỳ tiếp theo ; là ủy viên cấp ủy, tổ chức triển khai đảng ở cấp mình công tác làm việc, có độ tuổi từ 40 trở xuống so với cả nam và nữ .

2.2. Các bước tiến hành quy hoạch cán bộ cấp tỉnh, thành phố.

Căn cứ vào quy hoạch của cấp dưới và khuynh hướng đối tượng người dùng ra mắt vào quy hoạch do ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy trải qua, ban tổ chức triển khai tỉnh, thành ủy dữ thế chủ động tham mưu, thiết kế xây dựng kế hoạch, phối hợp với Ủy ban Kiểm tra của cấp ủy, tổng hợp những thông tin cơ bản về cán bộ, yêu cầu list nhân sự có triển vọng dự kiến đưa vào quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy ; bí thư, phó bí thư, quản trị, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, trưởng, phó đoàn đại biểu Quốc hội, ủy viên thường trực hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố, để báo cáo giải trình thường trực tỉnh, thành ủy cho quan điểm, trước khi đưa ra lấy quan điểm ra mắt tại hội nghị cán bộ chủ chốt của tỉnh, thành phố .Các thông tin cơ bản gồm : họ và tên, ngày, tháng, năm sinh, năm vào Đảng, chức vụ, ngạch bậc công chức, đơn vị chức năng công tác làm việc, trình độ trình độ, trình độ lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học … ; tỷ suất phiếu ra mắt vào quy hoạch những chức vụ ở cấp dưới .

Bước 1: Phát hiện, giới thiệu nguồn:

1. Hội nghị cán bộ trình làng :- Thành phần : Ban chấp hành đảng bộ tỉnh, thành phố ; bí thư, phó bí thư ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy khối những cơ quan thường trực tỉnh ủy, thành ủy ; quản trị, phó chủ tịch HĐND, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, thành phố ; trưởng, phó những sở, ban, ngành ( gồm có cả những cơ quan ngành dọc của Trung ương đóng trên địa phận và hoạt động và sinh hoạt đảng tại địa phương ), mặt trận tổ quốc, đoàn thể thường trực tỉnh, thành phố và tương tự ; bí thư, phó bí thư huyện ủy, quận ủy ; quản trị HĐND, Ủy Ban Nhân Dân huyện, Q. và tương tự ; ở những nơi có điều kiện kèm theo hoàn toàn có thể lan rộng ra đến ủy viên thường vụ, phó chủ tịch HĐND, Ủy Ban Nhân Dân cấp huyện và tương tự .- Nội dung : Bỏ phiếu ra mắt nguồn quy hoạch ban chấp hành đảng bộ tỉnh, thành phố ; ban thường vụ, bí thư, phó bí thư tỉnh ủy, thành ủy ; quản trị, phó chủ tịch HĐND, Ủy Ban Nhân Dân, Trưởng, phó đoàn đại biểu Quốc hội, Ủy viên thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố .- Trình tự :+ Ban Thường vụ tỉnh ủy, thành ủy chủ trì, không cho mục tiêu, nhu yếu, tiêu chuẩn, cơ cấu tổ chức nguồn quy hoạch vào những chức vụ .+ Ban tổ chức triển khai phát list nhân sự có triển vọng, dự kiến đưa vào quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy và những chức vụ chỉ huy tỉnh, thành phố kèm theo những thông tin về cán bộ .Các chiến sỹ tham gia hội nghị hoàn toàn có thể trình làng thêm nguồn quy hoạch ngoài list đã được chuẩn bị sẵn sàng .+ Các đại biểu dự Hội nghị xem xét, viết phiếu, bỏ phiếu trình làng ; ban tổ chức triển khai thu phiếu, kiểm phiếu .2. Ủy viên ban chấp hành đảng bộ tỉnh, thành phố ra mắt nguồn :Các chiến sỹ ủy viên ban chấp hành đảng bộ tỉnh, thành phố phát hiện, trình làng nguồn quy hoạch :+ Người sửa chữa thay thế cương vị mình ( 2-3 người ) ;+ Nguồn quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ và những chức vụ cán bộ ( nêu tại phần nội dung bỏ phiếu trình làng của hội nghị cán bộ ) .3. Tổng hợp hiệu quả phát hiện, trình làng nguồn :+ Ban tổ chức triển khai tỉnh ủy, thành ủy tổng hợp hiệu quả trình làng quy hoạch của cấp dưới ; của hội nghị cán bộ và của những chiến sỹ ủy viên ban chấp hành đảng bộ tỉnh thành phố, dự kiến list quy hoạch những chức vụ, báo cáo giải trình với ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy .+ Ban thường vụ bàn luận, thống nhất, giải pháp và list nhân sự dự kiến đưa vào quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ và những chức vụ cán bộ ( nêu tại phần nội dung bỏ phiếu ra mắt của hội nghị cán bộ ), để đưa ra lấy quan điểm ban chấp hành đảng bộ tỉnh, thành phố .Nếu số lượng, cơ cấu tổ chức dự kiến đưa vào quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ và những chức vụ chỉ huy còn thiếu, ban thường vụ lựa chọn, ra mắt thêm những chiến sỹ có số phiếu trình làng của hội nghị cán bộ từ cao xuống thấp hoặc phát hiện, trình làng bổ trợ nguồn để đạt thông số tối thiểu khoảng chừng 1,5 lần số lượng ban chấp hành, ban thường vụ khóa mới và 2-3 nguồn cho một chức vụ quy hoạch .

Bước 2: Tổ chức lấy ý kiến ban chấp hành đảng bộ tỉnh, thành phố:

Hội nghị ban chấp hành đảng bộ tỉnh, thành phố điều tra và nghiên cứu những giải pháp quy hoạch do ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy sẵn sàng chuẩn bị, nghiên cứu và phân tích về chất lượng, cơ cấu tổ chức đội ngũ cán bộ chỉ huy, quản trị, tìm hiểu thêm những thông tin về cán bộ, tiêu chuẩn chức vụ cán bộ, tác dụng ra mắt quy hoạch so với nhân sự ; trên cơ sở đó những ủy viên ban chấp hành ghi phiếu trình làng quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ và những chức vụ cán bộ ( nêu tại phần nội dung bỏ phiếu ra mắt của hội nghị cán bộ ) .

Bước 3: Tổ chức hội nghị ban thường vụ thảo luận, quyết định quy hoạch:

Trên cơ sở quy hoạch của cấp Q., huyện, ban, sở, ngành ; hiệu quả trình làng ở bước 1, bước 2 và những giải pháp quy hoạch do ban tổ chức triển khai tỉnh ủy, thành ủy đề xuất kiến nghị, ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy tranh luận, phát hiện, trình làng bổ trợ nguồn quy hoạch và bỏ phiếu ra mắt nguồn quy hoạch những chức vụ : ủy viên ban chấp hành, ủy viên ban thường vụ, bí thư, phó bí thư tỉnh ủy, thành ủy, quản trị, phó chủ tịch HĐND, Ủy Ban Nhân Dân, Trưởng, phó đoàn đại biểu Quốc hội, ủy viên thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố .Tại hội nghị này, ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy cũng xem xét, trình làng cán bộ có trong quy hoạch ở nơi khác, vào quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ và những chức vụ cán bộ chỉ huy, quản trị của địa phương mình .Những người được trên 50 % tổng số ủy viên ban thường vụ ra mắt, được đưa vào list quy hoạch .Phấn đấu đạt một số ít cơ cấu tổ chức khuynh hướng so với ban chấp hành đảng bộ tỉnh, thành phố như sau :- Cơ cấu độ tuổi :+ Dưới 40 tuổi : không dưới 15 % .+ Từ 40 đến 50 tuổi : khoảng chừng 55-65 % .+ Trên 50 tuổi : khoảng chừng 20-30 % .- Cơ cấu nữ. không dưới 15 % so với list quy hoạch ;- Cơ cấu ngành nghề : theo xu thế tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, công tác làm việc thiết kế xây dựng Đảng, thiết kế xây dựng mạng lưới hệ thống chính trị và đặc thù của từng địa phương ;- Cơ cấu dân tộc bản địa : tương thích với cơ cấu tổ chức dân tộc bản địa của tỉnh, thành phố .Trong trường hợp bỏ phiếu lần thứ nhất mà chưa đạt số lượng và cơ cấu tổ chức thiết yếu, ban thường vụ hoàn toàn có thể bỏ phiếu bổ trợ hoặc tổ chức triển khai những phiên họp tiếp theo để tranh luận, ra mắt bổ trợ cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ xuất thân từ công nhân, dân tộc bản địa ít người, khoa học, công nghệ tiên tiến, văn hóa truyền thống, thẩm mỹ và nghệ thuật, con trẻ công nông và mái ấm gia đình có truyền thống lịch sử cách mạng …

3. Định kỳ xây dựng và rà soát, bổ sung quy hoạch:

Trong mỗi nhiệm kỳ đại hội đảng bộ những cấp, chỉ kiến thiết xây dựng quy hoạch cán bộ 01 lần, đồng thời hằng năm thực thi thanh tra rà soát, bổ trợ, kiểm soát và điều chỉnh quy hoạch. Cụ thể như sau :- Vào năm thứ hai của nhiệm kỳ đại hội đảng bộ tỉnh, thành phố, những tỉnh, thành ủy thiết kế xây dựng quy hoạch cán bộ cho nhiệm kỳ tới và những nhiệm kỳ tiếp theo với rất đầy đủ những bước như tiến trình đã hướng dẫn nêu trên ( riêng nhiệm kỳ 2010 – năm ngoái triển khai chậm nhất trong tháng 01/2013 ) .- Trong những năm tiếp theo, ban thường vụ tỉnh, thành ủy thanh tra rà soát, bổ trợ những cán bộ có triển vọng tăng trưởng vào quy hoạch và đưa ra khỏi quy hoạch những chiến sỹ không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo và những chiến sỹ tin tưởng thấp qua lấy phiếu tin tưởng hằng năm ( so với quy hoạch của nhiệm kỳ hiện tại và những nhiệm kỳ tiếp theo ) .Khi thanh tra rà soát, bổ trợ quy hoạch, ban thường vụ địa thế căn cứ vào nhìn nhận cán bộ để xem xét, bỏ phiếu quyết định hành động, không cần triển khai rất đầy đủ những bước như kiến thiết xây dựng quy hoạch khởi đầu .

4. Về độ tuổi cán bộ đưa vào quy hoạch:

Những chiến sỹ đưa vào quy hoạch cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy và những chức vụ chỉ huy, quản trị lần đầu nói chung phải đủ tuổi để tham gia được hai khóa trở lên, tối thiểu phải tham gia được trọn 01 khóa ( ví dụ so với nhiệm kỳ cấp ủy năm ngoái – 2020 thì tối thiểu nam sinh từ năm 1960, nữ sinh từ năm 1965 trở lại đây ; so với nhiệm kỳ HĐND, Ủy Ban Nhân Dân 2011 – năm nay thì nam sinh từ năm 1961, nữ sinh từ năm 1966 trở lại đây ) .- Thời điểm tính tuổi cán bộ đưa vào quy hoạch cấp ủy tỉnh, thành phố là thời gian thực thi đại hội đảng bộ tỉnh, thành phố ( so với quy hoạch cấp ủy nhiệm kỳ 2020 là tháng 9-2015 ) ; so với quy hoạch những chức vụ chỉ huy chính quyền sở tại tính theo thời gian bầu cử Quốc hội, hội đồng nhân dân những cấp ( so với nhiệm kỳ 2021 là tháng 05-2016 ) .Khi thiết kế xây dựng mới và thanh tra rà soát, bổ trợ quy hoạch, ban thường vụ tỉnh, thành ủy địa thế căn cứ vào hướng dẫn về độ tuổi nêu trên để xem xét, ra mắt cán bộ vào quy hoạch. Khi thực thi đại hội đảng bộ và bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân những cấp, Bộ Chính trị sẽ lao lý đơn cử về độ tuổi cán bộ tham gia ứng cử .B. QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CÁC BAN, BỘ, NGÀNH, CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG ( so với lực lượng vũ trang có hướng dẫn riêng ) .

1. Thẩm quyền và đối tượng quy hoạch:

1.1. Cấp có thẩm quyền quyết định quy hoạch cán bộ:

– Ban cán sự đảng, đảng đoàn ( nơi có ban cán sự đảng, đảng đoàn ) ;- Ban thường vụ đảng ủy khối thường trực Trung ương ;- Cấp trưởng, cấp phó và bí thư đảng ủy cơ quan của những ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể Trung ương ( ở những nơi không lập ban cán sự đảng, đảng đoàn như : những ban đảng ở Trung ương, Văn phòng Trung ương Đảng, Văn phòng quản trị nước, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng nhà nước, những ban chỉ huy Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ … ) ; chỉ huy cấp trưởng, cấp phó và ban thường vụ đảng ủy những đơn vị chức năng sự nghiệp ở Trung ương như : Viện Khoa học xã hội Nước Ta, Viện Khoa học công nghệ tiên tiến Nước Ta, Đài Truyền hình Nước Ta, Đài Tiếng nói Nước Ta, Thông tấn xã Nước Ta, Học viện Chính trị – Hành chính vương quốc Hồ Chí Minh ;- Đối với Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là Ban Bí thư Trung ương Đoàn ; so với những tập đoàn lớn, tổng công ty nhà nước là : Ban Thường vụ Đảng ủy tập đoàn lớn, tổng công ty, quản trị Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, những thành viên Hội đồng thành viên ; quản trị công đoàn của tập đoàn lớn, tổng công ty .Các cơ quan có thẩm quyền nêu trên, dưới đây gọi chung là tập thể chỉ huy .

1.2. Thẩm quyền quy hoạch được thể hiện thông qua các công việc cụ thể sau:

( 1 ) Xây dựng để đề xuất kiến nghị, báo cáo giải trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư ( qua Ban Tổ chức Trung ương ) phê duyệt quy hoạch những chức vụ cán bộ diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản trị công tác làm việc tại cơ quan, đơn vị chức năng, gồm có :- Cấp trưởng và cấp phó của những ban, ngành, mặt trận, đoàn thể và tương tự ; quản trị, phó chủ tịch Hội đồng Dân tộc ; chủ nhiệm, phó chủ nhiệm văn phòng và những ủy ban của Quốc hội ; Tổng Kiểm toán, phó tổng Kiểm toán. Nhà nước ; cấp trưởng những ban, cơ quan khác trực thuộc Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội ; Bộ trưởng, thứ trưởng và tương tự .Đối với Đảng ủy Khối những cơ quan Trung ương và Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương : ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư đảng ủy khối .( 2 ) Xây dựng và quyết định hành động quy hoạch những chức vụ cán bộ đã phân cấp cho tập thể chỉ huy trực tiếp quản trị, như : cấp trưởng, cấp phó những tổng cục, cục, vụ, viện và tương tự thường trực ban, bộ, ngành ; quản trị hội đồng thành viên, tổng giám đốc, kiểm soát viên, thành viên Hội đồng thành viên những tập đoàn lớn, tổng công ty nhà nước thường trực ; giám đốc những doanh nghiệp độc lập thường trực, .. ( theo phân cấp quản trị cán bộ và tương thích với pháp lý hiện hành ) .Đối với Đảng ủy Khối những cơ quan Trung ương và Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương : kiến thiết xây dựng quy hoạch và quyết định hành động quy hoạch những chức vụ cán bộ công tác làm việc tại cơ quan đảng ủy khối .( 3 ) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát cấp dưới thiết kế xây dựng và triển khai quy hoạch so với những chức vụ cán bộ đã phân cấp cho cấp dưới quản trị ; phê duyệt và bổ trợ quy hoạch cán bộ của cấp dưới trực tiếp .Đối với Khối những cơ quan Trung ương và Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương : tham gia quan điểm trước khi cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch những chức vụ cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản trị là đảng viên thuộc khối ; phê duyệt quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ và những chức vụ bí thư, phó bí thư đảng ủy những đảng bộ thường trực khối .Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương : tham gia quan điểm trước khi cấp có thẩm quyền phê duyệt chức vụ quản trị Hội đồng thành viên, Ủy viên Hội đồng thành viên, tổng giám đốc những doanh nghiệp có đảng bộ thường trực khối .

2. Quy trình xây dựng quy hoạch:

2.1. Chuẩn bị: Trước khi thực hiện quy trình quy hoạch, tập thể lãnh đạo tiến hành các công việc sau:

( 1 ) Chỉ đạo kiến thiết xây dựng quy hoạch cấp tổng cục, cục, vụ, viện, đơn vị chức năng sự nghiệp, doanh nghiệp thường trực và tương tự, làm cơ sở để phát hiện nguồn cho quy hoạch cán bộ chỉ huy cấp bộ, ban, ngành, đoàn thể ở Trung ương .( 2 ) Rà soát đội ngũ cán bộ và nhìn nhận cán bộ :- Rà soát, nhìn nhận chung đội ngũ cán bộ của ban, bộ, ngành, cơ quan, đơn vị chức năng về chất lượng, số lượng, cơ cấu tổ chức, nhất là về trình độ, độ tuổi, ngành nghề, nghành công tác làm việc, cán bộ xuất thân từ công nhân, nữ, dân tộc bản địa ít người …- Đánh giá cán bộ diện tập thể chỉ huy quản trị theo những nội dung nêu tại điểm 3.1, phần I của Hướng dẫn này .- Trên cơ sở nhu yếu quy hoạch và tiêu chuẩn cán bộ, phân loại cán bộ theo khunh hướng tăng trưởng : cán bộ có triển vọng tiếp đón trách nhiệm cao hơn ; cán bộ liên tục đảm nhiệm chức vụ cũ ; cán bộ không đủ điều kiện kèm theo chỉ định lại … .( 3 ) Xác định tiêu chuẩn chức vụ cán bộ : Căn cứ vào trách nhiệm của ban, bộ, ngành, cơ quan, đơn vị chức năng, tập thể chỉ huy xác lập cơ cấu tổ chức, độ tuổi, tiêu chuẩn đơn cử của cán bộ dự nguồn quy hoạch những chức vụ. Bảo đảm cơ cấu tổ chức 3 độ tuổi trong từng cấp chỉ huy, tăng tỷ suất cán bộ trẻ, cán bộ nữ, tỷ suất cán bộ dân tộc bản địa ít người …

2.2. Các bước tiến hành quy hoạch:

Trên cơ sở quy hoạch của cấp dưới, vụ ( hoặc ban ) tổ chức triển khai cán bộ tổng hợp những thông tin cơ bản về cán bộ, dữ thế chủ động tham mưu, thiết kế xây dựng kế hoạch và yêu cầu list nhân sự có triển vọng dự kiến đưa vào quy hoạch những chức vụ, báo cáo giải trình tập thể chỉ huy cho quan điểm trước khi đưa ra lấy phiếu ra mắt tại hội nghị cán bộ .Các thông tin cơ bản gồm : họ và tên, năm sinh, năm vào Đảng, chức vụ, ngạch bậc công chức, đơn vị chức năng công tác làm việc, trình độ trình độ, trình độ lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học … tỷ suất phiếu ra mắt quy hoạch những chức vụ ở cấp dưới .

Bước 1: Phát hiện, giới thiệu nguồn quy hoạch:

1. Hội nghị cán bộ ra mắt nguồnThành phần hội nghị :- Đối với những ban, bộ, ngành : Ban cán sự đảng, đảng đoàn, chỉ huy bộ, ban, ngành, cơ quan, đơn vị chức năng ; cấp trưởng, cấp phó những tổng cục, cục, vụ và tương tự ; trưởng, phó những đơn vị chức năng sự nghiệp thường trực ; tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, thành viên hội đồng thành viên những tập đoàn lớn, tổng công ty thường trực bộ, ngành ; bí thư đảng ủy và giám đốc những doanh nghiệp độc lập thường trực ; bí thư đảng ủy, bí thư chi bộ những đơn vị chức năng thường trực ban, bộ, ngành ; thường vụ đảng ủy cơ quan ; quản trị, phó chủ tịch công đoàn ngành ; trưởng những đoàn thể của cơ quan ; những chiến sỹ chuyên viên, nhân viên hạng sang .- Đối với những đơn vị chức năng sự nghiệp thường trực Trung ương : Ủy viên Ban Chấp hành đảng bộ, chỉ huy cấp trưởng, cấp phó những cơ quan, đơn vị chức năng thường trực ; ủy viên ban chỉnh sửa và biên tập ; cấp trưởng, cấp phó và bí thư cấp ủy những cơ quan, đơn vị chức năng thường trực ; trưởng những đoàn thể của cơ quan ; những chiến sỹ chuyên viên, nhân viên hạng sang .- Đối với những doanh nghiệp Nhà nước : Ủy viên ban chấp hành đảng bộ, thành viên hội đồng thành viên, tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, trưởng phòng ban, phó ban và tương tự của tập đoàn lớn, tổng công ty ; bí thư đảng ủy, giám đốc, phó giám đốc những đơn vị chức năng thành viên thường trực tập đoàn lớn, tổng công ty ; trưởng những đoàn thể của cơ quan tập đoàn lớn, tổng công ty .Nội dung : lấy phiếu ra mắt quy hoạch những chức vụ cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản trị công tác làm việc tại ban, bộ, ngành, cơ quan, đơn vị chức năng .Tại hội nghị này không tổ chức triển khai lấy phiếu trình làng quy hoạch những chức vụ chỉ huy những đơn vị chức năng thường trực. Đối với những chức vụ này, tập thể chỉ huy xem xét tác dụng quy hoạch ở cấp dưới và tìm hiểu thêm quan điểm ban chấp hành đảng bộ cơ quan để xem xét, bỏ phiếu quyết định hành động quy hoạch .Trình tự :- Lãnh đạo ban, bộ, ngành, cơ quan chủ trì, không cho mục tiêu, nhu yếu, tiêu chuẩn, cơ cấu tổ chức cán bộ đưa vào quy hoạch những chức vụ .- Vụ ( ban ) tổ chức triển khai cán bộ phát list kèm thông tin về cán bộ dự kiến đưa vào quy hoạch để cán bộ dự hội nghị điều tra và nghiên cứu. Các đại biểu dự hội nghị hoàn toàn có thể ra mắt thêm nguồn quy hoạch ngoài list đã được sẵn sàng chuẩn bị .- Các đại biểu dự hội nghị bỏ phiếu trình làng ; ban tổ chức triển khai thu phiếu, kiểm phiếu .Đối với những cơ quan, đơn vị chức năng có nhiều đơn vị chức năng thường trực, trú đóng phân tán thì không nhất thiết tổ chức triển khai hội nghị, hoàn toàn có thể tìm hiểu thêm quan điểm qua thư, nhưng phải bảo vệ khách quan, bí hiểm thông tin trình làng ( người tham gia bỏ phiếu ra mắt gửi quan điểm của mình tới tập thể chỉ huy trong phong bì do vụ ( ban ) tổ chức triển khai cán bộ sẵn sàng chuẩn bị sẵn ; mở bóc bì để kiểm phiếu cùng lúc ) .2. Các thành viên chỉ huy trình làng :Các ủy viên đảng đoàn, ủy viên ban cán sự đảng ; ủy viên ban thường vụ đảng ủy khối thường trực Trung ương ; cấp trưởng, cấp phó những ban, ngành, mặt trận tổ quốc, đoàn thể, cơ quan, đơn vị chức năng ở Trung ương ; chỉ huy cấp trưởng, cấp phó những đơn vị chức năng sự nghiệp ở Trung ương ; bí thư đảng ủy, quản trị hội đồng thành viên, tổng giám đốc, phó tổng giám đốc tập đoàn lớn, tổng công ty nhà nước, trình làng :- Người sửa chữa thay thế cương vị mình ( 2-3 người ) ;- Nguồn quy hoạch những chức vụ cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản trị công tác làm việc tại ban, bộ, ngành, cơ quan, đơn vị chức năng .3. Tổng hợp hiệu quả phát hiện, ra mắt nguồn : Vụ ( ban ) tổ chức triển khai cán bộ tổng hợp tác dụng trình làng quy hoạch của cấp dưới, của hội nghị cán bộ và thành viên chỉ huy, báo cáo giải trình tập thể chỉ huy luận bàn, thống nhất list nhân sự đưa ra lấy quan điểm của ban chấp hành đảng bộ cơ quan .

Bước 2. Tổ chức lấy ý kiến ban chấp hành đảng bộ cơ quan:

Hội nghị ban chấp hành đảng bộ cơ quan bàn luận, ghi phiếu trình làng cán bộ đưa vào quy hoạch những chức vụ chỉ huy bộ, ban, ngành, cơ quan, đơn vị chức năng thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản trị và những chức vụ chỉ huy những đơn vị chức năng thường trực .Đối với cán bộ ở đơn vị chức năng trú đóng tại những địa phận xa, không hoạt động và sinh hoạt đảng ở đảng bộ cơ quan thì tìm hiểu thêm quan điểm của ban thường vụ đảng ủy cấp trên trực tiếp của tổ chức triển khai đảng có cán bộ công tác làm việc .

Bước 3. Ban cán sự đảng, đảng đoàn, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị xem xét, quyết định quy hoạch cán bộ:

Trên cơ sở nghiên cứu và điều tra hiệu quả ra mắt của những bước trên, hội nghị ban cán sự đảng, đảng đoàn, tập thể chỉ huy cơ quan, đơn vị chức năng đàm đạo, ghi phiếu quyết định hành động :- Giới thiệu cán bộ quy hoạch những chức vụ chỉ huy ban, bộ, ngành thuộc diên Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản trị ; báo cáo giải trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư ( qua Ban Tổ chức Trung ương ) .- Quyết định quy hoạch những chức vụ chỉ huy những đơn vị chức năng thường trực do ban cán sự đảng, đảng đoàn, chỉ huy cơ quan, đơn vị chức năng quản trị .Khi ghi phiếu, mỗi thành viên tập thể chỉ huy hoàn toàn có thể chọn ra mắt 2-3 người cho một chức vụ và một người quy hoạch tối đa vào 2-3 chức vụ và chú ý quan tâm bảo vệ cơ cấu tổ chức 3 độ tuổi trong những chức vụ cán bộ ; dãn cách giữa những độ tuổi là 5 năm .Các chiến sỹ được trên 50 % tổng số thành viên tập thể chỉ huy bỏ phiếu ưng ý thì đưa vào list quy hoạch. Kết quả quy hoạch phải bảo vệ mỗi chức vụ chỉ huy có tối thiểu 2-3 cán bộ dự nguồn. Các tập thế chỉ huy cần chăm sóc xem xét, đưa vào quy hoạch để giảng dạy, tu dưỡng so với cán bộ có triển vọng tăng trưởng chưa là đảng viên .

3. Định kỳ xây dựng và rà soát, bổ sung quy hoạch:

Trong mỗi nhiệm kỳ Đại hội toàn nước của Đảng, những ban, bộ, ngành, mặt trận, đoàn thể chỉ thiết kế xây dựng quy hoạch cán bộ 01 lần, đồng thời hằng năm triển khai thanh tra rà soát, bổ trợ quy hoạch. Cụ thể như sau :- Vào đầu năm thứ hai của nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc, Quốc hội, nhà nước và những ban, bộ, ngành, cơ quan của Đảng và Nhà nước kiến thiết xây dựng quy hoạch cán bộ chỉ huy, quản trị cho nhiệm kỳ tới và những nhiệm kỳ tiếp theo với khá đầy đủ những bước như quá trình đã hướng dẫn ( riêng so với nhiệm kỳ này, thời hạn kiến thiết xây dựng quy hoạch chậm nhất trong tháng 01/2013 ) .- Vào đầu năm thứ hai của nhiệm kỳ Đại hội, những tổ chức triển khai, đoàn thể kiến thiết xây dựng quy hoạch cán bộ cho nhiệm kỳ mới và những nhiệm kỳ tiếp theo của tổ chức triển khai, đoàn thể mình với vừa đủ những bước như quá trình hướng dẫn ( riêng so với nhiệm kỳ này, thời hạn thiết kế xây dựng quy hoạch chậm nhất trong tháng 01/2013 ) .- Trong những năm tiếp theo, những tập thể chỉ huy thanh tra rà soát, bổ trợ vào quy hoạch những tác nhân mới, đưa ra khỏi quy hoạch những chiến sỹ không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo và những chiến sỹ uy tín thấp qua lấy phiếu tin tưởng hàng năm .Khi thanh tra rà soát, bổ trợ quy hoạch, những tập thể chỉ huy địa thế căn cứ vào nhìn nhận cán bộ hằng năm để xem xét, bỏ phiếu quyết định hành động, không cần thực thi khá đầy đủ những bước như thiết kế xây dựng quy hoạch bắt đầu .

4. Về độ tuổi cán bộ đưa vào quy hoạch:

Chỉ đưa vào quy hoạch chức vụ cao hơn so với những chiến sỹ còn đủ tuổi chỉ định trong nhiệm kỳ tới và những nhiệm kỳ tiếp theo ( ví dụ : những chiến sỹ quy hoạch lần nguồn vào những chức vụ chỉ huy, quản trị của nhiệm kỳ năm nay – 2021 tối thiểu phải đủ tuổi công tác làm việc trọn nhiệm kỳ năm nay – 2021 : năm sinh từ năm 1961, nữ sinh từ năm 1966 trở lại đây ). Các chiến sỹ được bổ trợ vào quy hoạch của nhiệm kỳ hiện tại cũng cần đủ tuổi công tác làm việc tối thiểu trọn một nhiệm kỳ chỉ định ( 5 năm ) .

III. QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH

1. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sắp xếp cán bộ theo quy hoạch:

Căn cứ vào quy hoạch cán bộ và tiêu chuẩn chức vụ quy hoạch, ban thường vụ, ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy, tập thể chỉ huy cơ quan, đơn vị chức năng chỉ huy thiết kế xây dựng và tổ chức triển khai thực thi kế hoạch luân chuyển, đào tạo và giảng dạy, tu dưỡng và sắp xếp, sắp xếp cán bộ theo quy hoạch .Cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt quy hoạch đồng thời với phê duyệt kế hoạch luân chuyển, giảng dạy, tu dưỡng và sắp xếp, sắp xếp những chức vụ cán bộ thuộc cấp mình quản trị ; kiểm tra cho quan điểm về kế hoạch luân chuyển, đào tạo và giảng dạy, tu dưỡng và sắp xếp, sắp xếp những chức vụ cán bộ theo quy hoạch của cấp dưới .

2. Bố trí, sử dụng cán bộ theo quy hoạch:

– Việc cử cán bộ đi giảng dạy, tu dưỡng, luân chuyển, chỉ định và ra mắt cán bộ ứng cử giữ những chức vụ chỉ huy, quản trị những cấp nói chung phải địa thế căn cứ vào quy hoạch cán bộ .- Cán bộ chỉ huy chủ chốt ở cấp trên nói chung phải kinh qua chức vụ chỉ huy chủ chốt cấp dưới ; ở những địa phương, thành viên ban thường vụ cấp ủy tỉnh, thành phố nói chung phải kinh qua bí thư hoặc quản trị Ủy ban nhân dân huyện, Q., thị xã, thành phố thường trực .- Khi chỉ định, trình làng cán bộ ứng cử vào chức vụ nào thì phải chọn cán bộ có trong quy hoạch của chức vụ đó ; trường hợp thật đặc biệt quan trọng mới chọn những chiến sỹ trong quy hoạch những chức vụ tương tự .- Trong tờ trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư và những cấp có thẩm quyền chỉ định, ra mắt cán bộ ứng cử, cần nêu rõ về nhân sự có trong quy hoạch chức vụ chỉ định, ra mắt ứng cử hay không ; nếu không thì báo cáo giải trình rõ nguyên do .

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ban thường vụ những tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy thường trực Trung ương, ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy, chỉ huy những cơ quan, đơn vị chức năng, doanh nghiệp nhà nước .., địa thế căn cứ vào Nghị quyết số 42 – NQ / TW ngày 30/11/2004, Kết luận số 24 – KL / TW ngày 05/6/2012 của Bộ Chính trị ( khóa XI ) về công tác làm việc quy hoạch cán bộ và Hướng dẫn này, chỉ huy, chỉ huy tổ chức triển khai triển khai. Cụ thể như sau :- Chỉ đạo, hướng dẫn cấp dưới kiến thiết xây dựng và thực thi quy hoạch cán bộ và đồng thời thực thi kiến thiết xây dựng quy hoạch cán bộ ở cấp mình .- Báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư ( qua Ban Tổ chức Trung ương ) phê duyệt quy hoạch những chức vụ cán bộ thuộc diện Trung ương quản trị công tác làm việc ở địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng mình. Thời gian báo cáo giải trình trước 31/01 hằng năm so với quy hoạch đầu nhiệm kỳ và thanh tra rà soát, bổ trợ quy hoạch hằng năm .- Những nơi đã thực thi kiến thiết xây dựng quy hoạch đầu nhiệm kỳ ( trong năm 2012 ), thì không nhất thiết phải làm lại quy hoạch, tập thể chỉ huy địa thế căn cứ Hướng dẫn này để thanh tra rà soát, bổ trợ .2. Ban Tổ chức Trung ương :- Nghe báo cáo giải trình và tham gia quan điểm về quy hoạch cán bộ của những tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy, ban, bộ, ngành, cơ quan, đơn vị chức năng thường trực Trung ương ;- Được sự chuyển nhượng ủy quyền của Bộ Chính trị, Ban Bí thư xem xét, phê duyệt quy hoạch và bổ trợ nhân sự từ nơi khác vào quy hoạch những chức vụ cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản trị, báo cáo giải trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư và thông tin lại cho địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng ; phê duyệt kế hoạch luân chuyển, đào tạo và giảng dạy, tu dưỡng và sắp xếp sắp xếp những chức vụ cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản trị .- Tổng hợp nguồn quy hoạch những chức vụ chỉ huy chủ chốt của những địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng, báo cáo giải trình Bộ Chính trị để thiết kế xây dựng mới và thanh tra rà soát, bổ trợ quy hoạch Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và những chức vụ chỉ huy chủ chốt của Đảng, Nhà nước nhiệm kỳ năm nay – 2021 và những nhiệm kỳ tiếp theo .Hướng dẫn này thay cho Hướng dẫn số 22 – HD / BTCTW ngày 21/10/2008 và những hướng dẫn trước kia của Ban Tổ chức Trung ương về công tác làm việc quy hoạch cán bộ chỉ huy, quản trị .Trong quy trình thực thi nếu có gì vướng mắc, ý kiến đề nghị những chiến sỹ kịp thời trao đổi với Ban Tổ chức Trung ương để xem xét, xử lý .

Source: https://suachuatulanh.org
Category : Hỏi Đáp Chuyên Gia