Chính sách công ở Việt Nam:Lý luận và thực tiễn | HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Trên những ấn phẩm ở Việt Nam những năm gần đây, thuật ngữ “ Chính sách công ” được sử dụng với nhiều góc nhìn khác nhau. Tuy nhiên, những khu công trình điều tra và nghiên cứu về chính sách công ở nước ta vẫn còn khá nhã nhặn ; nhiều yếu tố tương quan đến chính sách công cần phải liên tục được làm rõ cả về lý luận và thực tiễn. Trong khuôn khổ có hạn, bài viết dừng lại ở góc nhìn nhận thức khái lược trong bước đầu về lý luận và thực tiễn “ Chính sách công ” ở nước ta .
Chính sách công
Ở những nước tăng trưởng và những tổ chức triển khai kinh tế tài chính quốc tế, thuật ngữ “ Chính sách công ” được sử dụng rất phổ cập. Có thể nêu ra một số ý niệm sau :

Chính sách công bao gồm các hoạt động thực tế do chính phủ tiến hành (Peter Aucoin, 1971).

Bạn đang đọc: Chính sách công ở Việt Nam:Lý luận và thực tiễn | HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Chính sách công là một tập hợp những quyết định hành động có tương quan lẫn nhau của một nhà chính trị hay một nhóm những nhà chính trị gắn liền với việc lựa chọn những tiềm năng và những giải pháp để đạt những tiềm năng đó ( William Jenkin, 1978 ) .
Chính sách công là cái mà cơ quan chính phủ lựa chọn làm hay không làm ( Thomas R. Dye, 1984 ) .
Chính sách công là hàng loạt những hoạt động giải trí của nhà nước có tác động ảnh hưởng một cách trực tiếp hay gián tiếp đến đời sống của mọi công dân ( B. Guy Peter, 1990 ) .
Chính sách công là một phối hợp phức tạp những sự lựa chọn tương quan lẫn nhau, gồm có cả những quyết định hành động không hành vi, do những cơ quan nhà nước hay những quan chức nhà nước đề ra ( William N. Dunn, 1992 ) .
Chính sách công gồm có những quyết định hành động chính trị để triển khai những chương trình nhằm mục đích đạt được những tiềm năng xã hội ( Charle L. Cochran and Eloise F. Malone, 1995 ) .
Nói cách đơn thuần nhất, chính sách công là tổng hợp những hoạt động giải trí của chính phủ nước nhà / chính quyền sở tại, trực tiếp hoặc trải qua tác nhân do tại nó có ảnh hưởng tác động tới đời sống của công dân ( B. Guy Peters, 1999 ) .
Thuật ngữ chính sách công luôn chỉ những hành vi của cơ quan chính phủ / chính quyền sở tại và những dự tính quyết định hành động hành vi này ; hoặc chính sách công là hiệu quả của cuộc đấu tranh trong chính quyền sở tại để ai giành được cái gì ( Clarke E. Cochran, et al, 1999 ) .
Chính sách là một quy trình hành vi có mục tiêu mà một cá thể hoặc một nhóm theo đuổi một cách kiên trì trong việc xử lý yếu tố ( James Anderson, 2003 ) .
Chính sách công là một quy trình hành vi hoặc không hành vi của chính quyền sở tại để đáp lại một yếu tố công cộng. Nó được phối hợp với những phương pháp và tiềm năng chính sách đã được đồng ý chấp thuận một cách chính thức, cũng như những lao lý và thông lệ của những cơ quan chức năng thực thi những chương trình ( Kraft and Furlong, 2004 ) .
Từ những ý niệm trên, chính sách công hoàn toàn có thể được nhìn nhận như sau :

Trước hết, là một chính sách của nhà nước, của chính phủ (do nhà nước, do chính phủ đưa ra), là một bộ phận thuộc chính sách kinh tế và chính sách nói chung của mỗi nước.

Xem thêm: Trung tâm bảo hành sản phẩm LG tại Khánh Hòa – https://suachuatulanh.org

Thứ hai, về mặt kinh tế tài chính, chính sách công phản ánh và bộc lộ hoạt động giải trí cũng như quản trị so với khu vực công, phản ánh việc bảo vệ sản phẩm & hàng hóa, dịch vụ công cộng cho nền kinh tế tài chính .
Thứ ba, là một công cụ quản trị của nhà nước, được nhà nước sử dụng để : ( i ) Khuyến khích việc sản xuất, bảo vệ sản phẩm & hàng hóa, dịch vụ công cho nền kinh tế tài chính, khuyến khích cả với khu vực công và cả với khu vực tư ; ( ii ) Quản lý nguồn lực công một cách hiệu suất cao, hiệu lực hiện hành, thiết thực so với cả kinh tế tài chính, chính trị, xã hội, thiên nhiên và môi trường, cả trong thời gian ngắn lẫn trong dài hạn. Nói cách khác chính sách công là một trong những địa thế căn cứ thống kê giám sát năng lượng hoạch định chính sách, xác lập tiềm năng, địa thế căn cứ kiểm tra, nhìn nhận, xác lập nghĩa vụ và trách nhiệm trong việc sử dụng nguồn lực công như ngân sách nhà nước, gia tài công, tài nguyên quốc gia .
Thực tiễn chính sách công ở một số vương quốc và ở Việt Nam
Qua trong thực tiễn hoạt động giải trí của khu vực công ở nhiều vương quốc, qua nhìn nhận của nhiều chuyên viên ở nhiều tổ chức triển khai tương quan của nhiều nước, nhiều tổ chức triển khai kinh tế tài chính quốc tế, hoàn toàn có thể thấy :
Thứ nhất, ở những vương quốc, chính sách công và quản trị so với khu vực công là chưa tốt, chưa hiệu suất cao. Bởi vì, mọi chính sách công đều tương quan tới sử dụng nguồn lực công ( như tiền, gia tài, tài nguyên, … ) ; những nước, trong hoạch định chính sách công chưa phản ánh đúng tiềm năng và những ràng buộc hữu hiệu so với việc sử dụng nguồn lực công. Các thiếu sót, sai lầm đáng tiếc thường biểu lộ ở những góc nhìn sau : Xây dựng, hoạch định, đề ra chính sách công chưa đúng trong thực tiễn, nhiều tham vọng lớn, kỳ vọng quá cao ; Trong tổ chức triển khai thực thi chính sách công, quản trị chính sách công còn yếu kém ; Đánh giá hiệu suất cao, hiệu lực thực thi hiện hành của chính sách công chưa thuyết phục, khách quan .
Nói chung chính sách công còn thiếu tính rõ ràng, chưa có địa thế căn cứ thỏa đáng, thuyết phục. Đối với khu vực tư còn bị gò bó, cản trở, thậm chí còn có tính ngưng trệ, so với khu vực công có đặc thù còn lạm dụng, gây thất thoát, tiêu tốn lãng phí, kém hiệu suất cao .
Quy trình soạn thảo chính lúc bấy giờ ở Việt Nam
Thứ hai, so với những tổ chức triển khai nghiên cứu và điều tra về chính sách công .
Các tổ chức triển khai nghiên cứu và điều tra, những tổ chức triển khai có tính trình độ cao tương quan về chính sách công ở nhiều vương quốc, quốc tế đã có nhiều hoạt động giải trí, nhiều góp phần về mặt triết lý. Về thực tiễn, trải qua những dự án Bất Động Sản khác nhau, những tổ chức triển khai điều tra và nghiên cứu trên đã tương hỗ những nước kém và đang tăng trưởng, trong đó có Việt Nam, để nâng cao năng lượng hoạch định, quản trị, thực thi, nhìn nhận chính sách công của nước mình, tuy nhiên tốn kém và hiệu suất cao tương hỗ còn hạn chế. Lý do là do sự tiếp cận cả về triết lý lẫn kỹ thuật, công nghệ tiên tiến hoạch định, thực thi, nhìn nhận chính sách công còn nhiều hạn chế .

Hiện nay, nhiều vấn đề chính sách ở Việt Nam đang được các đại biểu Quốc hội mổ xẻ. Trong diễn đàn Quốc hội, đã có những ý kiến bàn về vai trò của các nhóm tư vấn, nghiên cứu độc lập, có đề xuất về việc các đại biểu quốc hội nên được trao quyền trình các dự án luật… Tuy nhiên, theo GS. Kenichi Ohno, Việt Nam đang có một quy trình hoạch định chính sách có một không hai. Hầu hết chính sách được xây dựng với sự can dự hạn chế của doanh nghiệp. Doanh nghiệp chỉ được phép có ý kiến sau hoặc khi có vấn đề phát sinh. Chính sách được xây dựng trên cơ sở các phân tích và mục tiêu không thực tế, không được giới doanh nghiệp ủng hộ. Hơn nữa, các chính sách không có sự phối hợp giữa các Bộ, chỉ là bản liệt kê các chính sách mà thiếu kế hoạch hành động cụ thể. Mỗi Bộ ngành có nhiều kế hoạch nhưng lại không xác định được lĩnh vực ưu tiên. Vì vậy, Việt Nam nên bắt đầu một quy trình hoạch định chính sách mới, với sự tham gia cả tất cả các bên liên quan, bao gồm: Chính phủ, doanh nghiệp, người tiêu dùng, người nước ngoài, các nhà tài trợ, các nhà khoa học, chuyên gia. Đôi khi, các doanh nghiệp hoặc các nhà khoa học có thể vạch ra một chiến lược trình Chính phủ. Chính sách không đơn thuần chỉ là một văn bản hành chính của Nhà nước.

Xem thêm: MUA HÀNG TIKI TRADING VÀ HÀNH TRÌNH BẢO HÀNH

Qua nghiên cứu và điều tra và vận dụng chính sách công ở Việt Nam, hoàn toàn có thể thấy : ( 1 ) Đây là yếu tố là khá mới ở nước ta, vì trước đây vẫn có ý niệm về gia tài công, sử dụng nguồn lực công, nhưng theo ý niệm, theo nhận thức công hữu, chiếm hữu công cộng, của chung quốc gia, của toàn dân. Do nhận thức chưa đúng đắn, chưa không thiếu về chính sách công theo ý niệm mới, tân tiến nên trên thực tiễn việc tổ chức triển khai thực thi chính sách quản trị còn nhiều yếu kém, tiêu tốn lãng phí. Vì vậy, cần phải làm rõ nội hàm chính sách công, cả từ khái niệm, những phạm trù, nội dung, những đặc thù, những yếu tố tác động ảnh hưởng, chi phối chính sách công. ( 2 ) Nghiên cứu về chính sách công ở Việt Nam cần đặt trong toàn cảnh đang trong quy trình quy đổi, vừa xóa cũ, vừa tiếp thu cái mới, tính xen kẽ giữa thời cơ và thử thách như một tất yếu, có thành, có bại, do đó phải có niềm tin, có xu thế cơ bản về yếu tố nghiên cứu và điều tra. Đồng thời, cần phải có cách tiếp cận mạng lưới hệ thống, cơ bản, tổ chức triển khai nghiên cứu và điều tra, huấn luyện và đào tạo, lôi cuốn chuyên viên về chính sách công, hợp tác quốc tế với những TT, những viện điều tra và nghiên cứu ở những nước về nghành chính sách công, nhất là với những nước tăng trưởng. / .

Theo (TS. Đặng Ngọc Lợi – Tạp chí kinh tế và dự báo)

Nguồn : thanhtra.edu.vn

Related Posts via Categories

Source: https://suachuatulanh.org
Category : Bảo Hành Tủ Lạnh