[Luận án] Hoạch định chính sách trong xây dựng văn bản quy phạm

THÔNG TIN LUẬN ÁN

• Trường: Đại học Luật Hà Nội
• Tác giả: TS. Cao Kim Oanh
• Định dạng: PDF/Word
• Số trang: 164 trang
• Năm: 2020

1. Lý do chọn đề tài luận án

Sức sống của một Nhà nước pháp quyền chính là pháp lý, pháp lý là công cụ đắc lực tương hỗ Nhà nước trong việc điều hòa những mối quan hệ xã hội. Muốn vậy, pháp lý phải xử lý được những yếu tố bức xúc của xã hội và cung ứng nhu yếu quản trị nhà nước, bảo vệ quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm của công dân. Một trong những nhu yếu quan trọng thôi thúc sự tăng trưởng quốc gia gắn với kiến thiết xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế là phải hoàn thành xong thể chế, triển khai xong mạng lưới hệ thống pháp lý. Trong đó, nói đến thể chế và mạng lưới hệ thống pháp lý là nói đến kiến thiết xây dựng pháp lý và những hoạt động giải trí tương quan đến phát hành VBQPPL. Mọi hoạt động giải trí kiến thiết xây dựng pháp lý từ khâu sáng kiến lập pháp đến khi VBQPPL được xem xét trải qua, trong đó gồm có hoạt động giải trí hoạch định chính sách, quy phạm hóa chính sách đều thiết yếu phải dựa trên những tiêu chuẩn chung về một VBQPPL bảo vệ chất lượng. Chính vì thế, hoạt động giải trí kiến thiết xây dựng pháp lý của nước ta phải kịp thời “ thay đổi ” một cách đồng nhất để phân phối được nhu yếu kiểm soát và điều chỉnh quan hệ xã hội. Việc thay đổi hoạt động giải trí kiến thiết xây dựng pháp lý là một trong những trách nhiệm kế hoạch, quan trọng của Đảng, Nhà nước đã được khẳng định chắc chắn trong nhiều văn kiện quan trọng của Đảng và lao lý trong những bản Hiến pháp .

Xây dựng pháp luật là một trong những phương diện hoạt động quan trọng nhất của Nhà nước, nhằm mục đích trực tiếp tạo lập nên VBQPPL để xác lập các thể chế. Đây là hoạt động mang tính sáng tạo pháp luật, là quá trình chuyển hóa ý chí của nhà nước, của xã hội, của nhân dân thành các quy phạm pháp luật, có tính bắt buộc chung đối với mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân, do đó đòi hỏi thường xuyên nâng cao chất lượng của các VBQPPL được ban hành. Hoạt động này diễn ra khá mạnh mẽ đặc biệt bắt đầu từ năm 1996 khi lần đầu tiên Việt Nam có một đạo luật riêng quy định về ban hành VBQPPL. Sau đó, Luật này được sửa đổi, bổ sung vào năm 2002, tiếp đến là sự ra đời Luật Ban hành VBQPPL của HĐND và UBND năm 2004, lần lượt các văn bản này được thay thế bởi Luật Ban hành VBQPPL năm 2008 và Luật Ban hành VBQPPL năm 2015 hiện hành. Trải qua các lần thay đổi đó, với sự nỗ lực của các cơ quan, tổ chức, sự tham gia ý kiến của nhân dân, đến nay, nước ta đã xây dựng được một hệ thống VBQPPL khá đầy đủ, bao quát hầu hết các lĩnh vực của đời sống kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng… góp phần xác lập thể chế, hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho công cuộc đổi mới đất nước.

Bạn đang đọc: [Luận án] Hoạch định chính sách trong xây dựng văn bản quy phạm

Tuy nhiên, trong quy trình kiểm soát và điều chỉnh những quan hệ xã hội đang đổi khác từng ngày thì mạng lưới hệ thống pháp lý nước ta vẫn còn cồng kềnh, khó vận dụng, tính công khai minh bạch, minh bạch còn hạn chế, tính đồng điệu, cân đối của mạng lưới hệ thống pháp lý mặc dầu phần nào đã đươc cải tổ nhưng vẫn còn sự chênh lệch lớn trong những nghành nghề dịch vụ khác nhau, vẫn còn thể hiện sự chồng chéo, xích míc, thiếu sự phối hợp uyển chuyển, logic giữa những VBQPPL. Bởi vậy, theo nhìn nhận của Bộ Chính trị trong Nghị quyết số 48 – NQ / TW ngày 24/5/2005 về Chiến lược kiến thiết xây dựng và triển khai xong mạng lưới hệ thống pháp lý Nước Ta đến năm 2010, khuynh hướng đến năm 2020 : “ nhìn chung mạng lưới hệ thống pháp lý nước ta vẫn còn chưa đồng nhất thiếu thống nhất, tính khả thi, chậm đi vào đời sống. Cơ chế kiến thiết xây dựng, sửa đổi pháp lý còn thiếu hài hòa và hợp lý và chưa được coi trọng thay đổi hoàn thành xong. Tiến độ kiến thiết xây dựng pháp lý còn chậm, chất lượng những văn bản pháp lý chưa cao ”. Một trong những nguyên do đa phần dẫn đến thực trạng này là do “ chưa hoạch định được một chương trình kiến thiết xây dựng pháp lý tổng lực, toàn diện và tổng thể, có tầm nhìn kế hoạch ”. Đặc biệt, quy trình tiến độ lập chương trình kiến thiết xây dựng VBQPPL chưa chú trọng đến khâu hoạch định chính sách, khâu nhìn nhận tác động ảnh hưởng pháp lý và quy trình tiến độ soạn thảo còn hạn chế, tính nghĩa vụ và trách nhiệm cá thể của những chủ thể triển khai những hoạt động giải trí kiến thiết xây dựng pháp lý còn chưa cao … Điều này đồng nghĩa tương quan với việc thay đổi quy trình tiến độ thiết kế xây dựng VBQPPL, xác lập tầm quan trọng của quy trình hoạch định chính sách là một trong những yếu tố tác động ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng VBQPPL cần phải được liên tục nghiên cứu và điều tra để triển khai xong hoạt động giải trí này. Do đó, trách nhiệm trong thời hạn tới của Nhà nước và nhân dân ta là : “ Hoàn thiện pháp lý về quá trình thiết kế xây dựng, phát hành và công bố VBQPPL ”. Còn trách nhiệm của Quốc hội là “ Tiếp tục thay đổi tiến trình lập pháp, bảo vệ đồng nhất, hài hòa và hợp lý, nâng cao nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan trình dự án Bất Động Sản, cơ quan tham gia soạn thảo, thẩm tra, chỉnh lý ”. Không chỉ riêng so với Nước Ta mà với bất kể nhà nước nào, mặc dầu hoạt động giải trí kiến thiết xây dựng pháp lý của mỗi vương quốc đều có những điểm đặc trưng, nhưng tổng thể đều hướng đến việc kiến thiết xây dựng, triển khai xong mạng lưới hệ thống pháp luật khoa học, hiệu suất cao, những VBQPPL bảo vệ tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng điệu, tương thích với thực tiễn. Để đạt được nhu yếu này, việc điều tra và nghiên cứu hoạch định chính sách trong kiến thiết xây dựng VBQPPL là một trách nhiệm trọng tâm, nhằm mục đích cho sinh ra những chính sách tốt, những VBQPPL chất lượng để pháp lý thực sự là công cụ hữu hiệu xử lý những yếu tố mà thực tiễn đặt ra. Xuất phát từ nguyên do nêu trên để khẳng định chắc chắn, việc nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài “ Hoạch định chính sách trong thiết kế xây dựng văn
bản quy phạm pháp luật ở Nước Ta lúc bấy giờ ” làm luận án tiến sỹ với những đề xuất kiến nghị mới, kỳ vọng sẽ đem lại giá trị lý luận và thực tiễn thâm thúy nhằm mục đích nâng cao chất lượng chính sách, chất lượng VBQPPL, góp thêm phần hoàn thành xong mạng lưới hệ thống pháp lý và tăng cường hiệu suất cao quản trị nhà nước bằng pháp lý .

2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

Đối tượng nghiên cứu của luận án

Đối tượng điều tra và nghiên cứu của luận án là hoạt động giải trí hoạch định chính sách trong thiết kế xây dựng VBQPPL ở Nước Ta lúc bấy giờ. Bên cạnh đó, hoạt động giải trí nghiên cứu và điều tra của luận án còn thanh tra rà soát, nhìn nhận những lao lý pháp lý về hoạt động giải trí hoạch định chính sách trong những VBQPPL luật nổi bật của Nước Ta như : Hiến pháp ; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật .

Phạm vi nghiên cứu của luận án

Hoạch định chính sách trong thiết kế xây dựng VBQPPL là đề tài điều tra và nghiên cứu có khoanh vùng phạm vi khá rộng và phức tạp nhưng trong số lượng giới hạn luận án chỉ tập trung chuyên sâu xử lý 1 số ít nội dung sau đây :
– Về khoanh vùng phạm vi đối tượng người tiêu dùng của hoạt động giải trí hoạch định chính sách : Nghiên cứu hoạt động giải trí hoạch định chính sách trong thiết kế xây dựng VBQPPL với đối tượng người tiêu dùng là : luật, pháp lệnh, một số ít nghị định và nghị quyết của HĐND cấp tỉnh. Trong đó, tác giả hầu hết tập trung chuyên sâu điều tra và nghiên cứu hoạch định chính sách trong kiến thiết xây dựng luật, pháp lệnh .– Về khoanh vùng phạm vi thời hạn : Luận án đa phần tập trung chuyên sâu điều tra và nghiên cứu hoạt động giải trí hoạch định chính sách trong kiến thiết xây dựng VBQPPL ở Nước Ta trong quá trình mở màn kể từ năm 1996, đặc biệt quan trọng là quy trình tiến độ kể từ năm 2009 đến nay khi Luật Ban hành VBQPPL năm năm ngoái có hiệu lực hiện hành thi hành .
– Về khoanh vùng phạm vi khoảng trống : Bên cạnh việc điều tra và nghiên cứu hoạt động giải trí này trong khoanh vùng phạm vi Nước Ta, luận án còn liên hệ tới quy trình tiến độ chính sách tại 1 số ít vương quốc điển hình như : Canada, Anh, Pháp, Mỹ …

3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

Mục tiêu của luận án

Thông qua việc điều tra và nghiên cứu, nghiên cứu và phân tích cơ sở lý luận của hoạch định chính sách trong kiến thiết xây dựng VBQPPL, nhìn nhận tình hình pháp lý và thực tiễn thực thi, nghiên cứu sinh luận án yêu cầu kiến thiết xây dựng những giải pháp đơn cử góp thêm phần nâng cao chất lượng hoạt động giải trí này. Cụ thể : ( 1 ) Rà soát, nhìn nhận được quá trình hoạch định chính sách trong thiết kế xây dựng VBQPPL tại Nước Ta lúc bấy giờ ; ( 2 ) Đánh giá tính hài hòa và hợp lý, khả thi của quá trình hoạch định chính sách trong thiết kế xây dựng VBQPPL tại Nước Ta ; ( 3 ) Xác định được những sống sót, hạn chế, vướng mắc trong quy trình chủ thể có thẩm quyền triển khai hoạt động giải trí hoạch định chính sách trong thiết kế xây dựng VBQPPL tại Nước Ta và nguyên do dẫn đến tình hình đó ; ( 4 ) Đề xuất những giải pháp đơn cử, những điều kiện kèm theo đơn cử nâng cao hiệu suất cao hoạt động giải trí hoạch định chính sách trong thiết kế xây dựng VBQPPL tại Nước Ta lúc bấy giờ với mong ước thiết kế xây dựng những văn bản quy phạm pháp luật bảo vệ chất lượng, góp thêm phần hoàn thành xong mạng lưới hệ thống pháp lý trong thời hạn tới .

Nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

Để đạt tiềm năng trên, luận án đặt ra 1 số ít trách nhiệm cơ bản sau đây :
– Chương 1 : Thực hiện nghiên cứu và điều tra tổng quan những khu công trình có tương quan đến đề tài luận án để chỉ ra những yếu tố mà luận án hoàn toàn có thể thừa kế, cần liên tục tiến hành trong những nội dung nghiên cứu và điều tra .
– Chương 2 : Phân tích cơ sở lý luận của hoạch định chính sách trong kiến thiết xây dựng VBQPPL bằng việc làm rõ khái niệm chính sách, hoạch định chính sách, chủ thể triển khai hoạch định chính sách, quá trình hoạch định chính sách và những yếu tố tác động ảnh hưởng đến hoạch định chính sách trong kiến thiết xây dựng VBQPPL .

– Chương 3: Nghiên cứu sinh đánh giá thực trạng hoạch định chính sách trong xây dựng VBQPPL, trong đó luận án tập trung nghiên cứu các quy định pháp luật trong các luật về ban hành VBQPPL. Bên cạnh đó, luận án cũng phân tích, đánh giá thực tiễn thực thi hoạt động hoạch định chính sách, đặc biệt đối với luật, pháp lệnh nhằm chỉ ra những mặt ưu điểm, thành tựu, những vấn đề còn bất cập và căn nguyên dẫn đến những hạn chế đó, làm cơ sở để đề xuất những giải pháp phù hợp.

Xem thêm: Chính sách, địa chỉ bảo hành máy lọc không khí Sharp trên cả nước

– Chương 4 : Nghiên cứu sinh chứng minh và khẳng định quan điểm, tiềm năng triển khai hoạt động giải trí nghiên cứu và điều tra và từ đó yêu cầu giải pháp tương thích để nâng cao chất lượng hoạch định chính sách trong thiết kế xây dựng VBQPPL ở Nước Ta lúc bấy giờ .

4. Phương pháp nghiên cứu của luận án

Luận án tiếp cận, hình thành dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin về chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử vẻ vang ; Tư tưởng Hồ Chí Minh ; Chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về Nhà nước và pháp lý, thiết kế xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và kiến thiết xây dựng, triển khai xong mạng lưới hệ thống pháp lý trong tiến trình lúc bấy giờ .
Trong quy trình nghiên cứu và điều tra, tác giả đã sử dụng 1 số ít giải pháp để làm luận án như : Phương pháp nghiên cứu và phân tích, tổng hợp được sử dụng để lý giải những yếu tố lý luận cơ bản, cho đến nhìn nhận tình hình và giải pháp hoạch định chính sách trong xây dụng VBQPPL tại chương 1 .
Trong chương 2 và chương 3 : Tác giả đã sử dụng chiêu thức tìm hiểu xã hội học ( phiếu khảo sát thực tiễn và phỏng vấn sâu ) dùng để tích lũy thông tin của những đối tượng người dùng tương quan từ chuyên viên kiến thiết xây dựng chính sách, những cá thể tham gia trực tiếp vào quy trình tiến độ hoạch định chính sách, đến đối tượng người dùng bị ảnh hưởng tác động bởi chính sách và những nhà khoa học … được sử dụng để tích lũy thông tin và quan điểm, những đánh giá và nhận định của những chủ thể này để củng cố phần nhìn nhận tình hình và đưa ra giải pháp triển khai xong chính sách hoạch định chính sách ; Phương pháp thống kê được sử dụng để nhìn nhận số liệu của hoạt động giải trí hoạch định chính sách được biểu lộ qua những thời kỳ ; Phương pháp luật học so sánh sử dụng để điều tra và nghiên cứu quy mô, kinh nghiệm tay nghề của quốc tế, từ đó rút ra những giá trị tìm hiểu thêm cho quy mô hoạch định chính sách ở Nước Ta. Các chiêu thức điều tra và nghiên cứu này được tác giả tích hợp sử dụng để nội dung luận án vừa có tính khái quát, vừa mang tính đơn cử, nhìn nhận tổng lực về hoạch định chính sách trong thiết kế xây dựng VBQPPL ở Việt nam lúc bấy giờ .

5. Những đóng góp mới của luận án

Luận án là khu công trình nghiên cứu và điều tra có tính tổng lực và mạng lưới hệ thống về hoạt động giải trí hoạch định chính sách trong thiết kế xây dựng VBQPPL ở Nước Ta. Trên cơ sở thừa kế những hiệu quả điều tra và nghiên cứu trước đó, luận án đã có những điểm mới cơ bản sau đây :
Phân tích và làm sáng tỏ khái niệm chính sách, kiến thiết xây dựng khái niệm hoạch định chính sách trong kiến thiết xây dựng VBQPPL, chỉ ra đặc thù của hoạch định chính sách làm cơ sở cho việc nhận diện đối tượng người tiêu dùng VBQPPL phải triển khai hoạt động giải trí này .
Làm rõ vai trò, sự thiết yếu của hoạch định chính sách trong thiết kế xây dựng VBQPPL ; chỉ ra những yếu tố, mối quan hệ giữa hoạch định chính sách với soạn thảo VBQPPL và những yếu tố tác động ảnh hưởng chất lượng hoạch định chính sách .
Đánh giá tổng lực tình hình hoạch định chính sách trong thiết kế xây dựng VBQPPL ở Nước Ta lúc bấy giờ từ lao lý pháp lý đến thực tiễn thực thi để phát hiện, chỉ ra nguyên do của hạn chế sống sót làm thâm thúy sự thiết yếu phải nâng cao chất lượng hoạt động giải trí này trong thời hạn tới .
Đề xuất một số ít giải pháp thời gian ngắn và lâu bền hơn để bảo vệ cho hoạt động giải trí hoạch định chính sách trong kiến thiết xây dựng VBQPPL được thực thi hiệu suất cao nhất. Đặc biệt, luận án mạnh dạn đưa ra quan điểm cần liên tục triển khai xong pháp lý, cũng như đề xuất kiến nghị quy mô và kiện toàn tổ chức triển khai cỗ máy, cơ sở vật chất cho hoạt động giải trí hoạch định chính sách trong kiến thiết xây dựng VBQPPL thời hạn tới hiệu suất cao hơn .
Kết quả điều tra và nghiên cứu của luận án sẽ là khu công trình khoa học có giá trị tìm hiểu thêm vào việc điều tra và nghiên cứu hoạch định chính sách trong kiến thiết xây dựng VBQPPL để liên tục hoàn thành xong mạng lưới hệ thống pháp lý ở Nước Ta. Luận án là nguồn tài liệu tìm hiểu thêm để giúp cho những cán bộ, công chức … làm công tác làm việc hoạch định chính sách hiểu thâm thúy hơn về hoạt động giải trí này nhất là trong tiến trình nước ta đang tiếp tực thay đổi kiến thiết xây dựng pháp lý và phát hành VBQPPL. Ngoài ra, khu công trình này hoàn toàn có thể được sử dụng vào công tác làm việc điều tra và nghiên cứu, giảng dạy, học tập so với những cơ sở đào tạo và giảng dạy về luật học và quản lí nhà nước .

6. Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở màn, Tóm lại, hạng mục tài liệu tìm hiểu thêm và phụ lục, nội dung của luận án được kết cấu thành 4 chương, gồm có :

Chương 1. Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Xem thêm: MUA HÀNG TIKI TRADING VÀ HÀNH TRÌNH BẢO HÀNH

Chương 2. Cơ sở lý luận về hoạch định chính sách trong thiết kế xây dựng văn bản quy phạm pháp luật .
Chương 3. Thực trạng hoạch định chính sách trong thiết kế xây dựng văn bản quy phạm pháp luật .

Chương 4. Nâng cao chất lượng hoạch định chính sách trong thiết kế xây dựng văn bản quy phạm pháp luật .

Source: https://suachuatulanh.org
Category : Bảo Hành Tủ Lạnh